确定整个世行集团的战略干预重点
世界银行的两个主要机构金国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)金与国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)的合作日益密切,以便充分发挥世行集团的整体力量,为伙伴国服务。世行集团的比较优势来自它与国家合作的深度和全球业务的广度、对公共和私营部门工具的使用以及与两方面的密切关系、多部门知识以及动员和撬动融资的能力。IBRD、IDA、IFC和MIGA之间的协作与日俱增,并且贯穿了各个地区、国别、部门和主题下的业务活动。
世行专家按“全球实践”和“全球主题”组织起来金前者是发展工作的主要技术性领域,后者则是世行的跨部门重点领域,如气候变化、性别、基础设施、公私伙伴关系和担保等。这些团队之间的协作使世行可以为客户制定综合全面的解决方案。世行团队与常驻客户国的工作人员、IFC、MIGA以及客户国的伙伴机构协商,根据世行集团比较优势、客户国优先事项以及“系统性国别诊断”(SCD)指出的发展挑战,共同来确定世行集团在金融、分析、咨询和召集等领域对该国的支持重点。
“系统性国别诊断”的作用是识别客户国在消除极端贫困、推动共同繁荣方面面临的障碍,由世行在制定与客户国的新伙伴战略之前研究编写。它将指导“国别伙伴框架”的编制金该框架将勾勒世行集团将与伙伴国合作开展的战略干预以及世行集团将提供的支持。从2014年7月建立这一工作程序开始到本财年年底,世行集团已完成对90个国家的系统性国别诊断,制定了57个国家的新伙伴框架。
保持预算纪律,实现资金最大化利用
世界银行集团采用“W”型流程进行战略规划、预算编制和绩效审查,以更好地配置资源。字母W代表了这一流程中三个自上而下的决策点和两个自下而上的信息反馈阶段。
W1: 高级管理层考察外部因素和客户需求,确定世行集团战略规划重点。
W2: 各副行长局(VPU)对世行集团工作重点进行审议和反馈。
W3: 高级管理层完善对世行集团内各机构工作重点的指导。
W4: 各VPU根据确定的工作重点和预算制定工作规划。
W5: 世行集团各机构的高级管理层各自审查VPU层面的预算分配并就总体预算建议达成一致。董事会审议并批准下一财年预算。
世行集团在确保预算符合发展重点、强化“有所为有所不为”原则、提高交付效率、保持预算可持续性等方面已经取得了很大进展。这些进展是通过扩大收入和限制支出两方面措施取得的,包括通过开展“支出审查”节省了4亿美元。世界银行还实施了新的财务可持续原则和预算指标,使行政支出可以由业务收入来承担,并使预算更符合战略重点。世行集团致力于继续保持财务可持续性,确保预算与战略重点的一致性,提高效率。
在规划2019-21财政年度的工作时,世行集团将主要围绕“前瞻”报告所提出的与终结极端贫困和促进共同繁荣这双重目标相关的工作重点,包括:支持面向客户的工作,特别是IDA18扩展基金和脆弱地区以及受冲突和暴力影响的地区,兑现IBRD增资政策承诺;通过整个世行集团范围的伙伴合作挤入私营部门投资,创建新市场,推动发展融资最大化;重新加大对人力资本的重视,加强世行集团在全球问题上的领导作用;改善业务模式,提高效率和有效性。


