全球参与

开拓新的合作机会,推动全球发展议程

在2015财年,国际社会确定了雄心勃勃的工作议程,达成了历史性的全球协定。因此,人们对2016财年抱有很高期待,希望国际社会开始履行承诺,特别是要解决世界面临的最艰巨挑战,克服全球经济困境。在这种背景下,由IBRD、IDA、IFC和MIGA组成的世界银行集团开始探索这个迅速变化的世界里新的接触与合作机会。

发挥领导作用

世界银行集团在多个领域发挥了变革性的领导作用。它与联合国和伊斯兰开发银行合作,推出了针对中东与北非地区的新融资基金,向接收大部分叙利亚难民的中等收入国家(如约旦和黎巴嫩)提供优惠融资。在伦敦举行的“支持叙利亚及其周边地区”会议上,世行集团行长金墉宣布了与约旦政府和英国国际发展部的一项联合倡议。该倡议的主要内容是吸引国际资金向约旦投资,约旦则同时为叙利亚难民提供正式工作许可。这是一个前所未有的提议,将给接收难民的社区和难民双方都带来互惠互利的结果。在金墉行长和IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德等盟友的领导下,世行集团在本财年大力强调叙利亚危机带来的重大经济挑战,并说明对此采取行动是全球社会的共同责任。世行集团参加了在伊斯坦布尔举行的第一次世界人道主义峰会,表明了它对在自身职能范围内解决长期和经常性危机、通过发展支持来补充人道主义和缔造和平工作的承诺。七个多边开发银行在这次会议上发表了联合声明,表达了对被迫迁移危机做出集体反应的承诺。 

世行集团利用它作为2016年多边开发银行小组主席的地位,推动了被迫迁移、气候变化和基础设施议程,目标是超越纸面上的全球协议,取得切实的项目成果。九家多边开发银行在这三个议题上全都达成了联合立场,并做出了具体的行动承诺。世行集团在很多领域发挥了领导作用——例如,作为对亚的斯亚贝巴行动议程的重要跟进措施,它与有关方面共同主办了第一届全球基础设施论坛。更广泛地来说,世行集团认识到协作是解决全球共同挑战的唯一途径,因此大力推动了将新成员纳入多边开发银行领导人小组,包括亚洲基础设施投资银行、新开发银行和伊斯兰开发银行。

世行集团春季会议和年会继续成为召集合作伙伴、推进重点议程的重要全球性平台。2016年春季会议在被迫迁移、女童和妇女赋权、发展融资等领域做出了重要承诺。在会议期间的一个旗舰活动上,约旦拉尼娅王后就人们因被迫迁移而付出的沉重代价做了感人肺腑的演讲。联合国秘书长潘基文和其他关键利益相关者也参加了这次活动,会上就建立结合人道主义行动和发展支持的综合响应体系形成了全球共识。美国第一夫人米歇尔·奥巴马就女童教育和赋权发出了强烈呼吁,而金墉行长则宣布将在未来5年内向女童教育项目投资25亿美元。会议最后举行了一个高级别小组会,比尔·盖茨在会上分享了他对未来发展融资的设想,并对IDA在取得发展成果方面发挥的作用表达了高度认可。两百名出席与世行春季会议同期举行的“世行集团和国际货币基金组织议会网络”年度会议的各国议员也表达了这种认可。该网络领导层表示IDA在贫困国家的经济发展中发挥了显著作用。 

Image

 

缔结联盟

世行集团在整个2016财年对具体议题的倡导工作中与日益多样化的伙伴们开展了合作。它与一个日益壮大的联盟携手合作,增加对儿童早期发展的投资,并将它作为事关国家经济增长和竞争力的重点问题。在世行集团的年度基金会顾问委员会会议上,全球各大基金会主席对世行集团和联合国儿童基金会围绕儿童早期发展系统性干预和全球倡导形成的联盟表示了支持。世行集团还与诺瓦克·德约科维奇基金会以双方在塞尔维亚儿童早期发展领域的项目合作为基础,建立了全球伙伴关系。 

巴黎气候大会(COP 21)前夕,世行集团加快与全球领导人和私营部门协商,推动对碳污染定价。在2016年财年,世行集团领导创立了碳定价领导联盟。该联盟在巴黎气候大会上正式建立,汇集了20个中央和地方政府及90多个国际企业。世行集团在碳定价领域的工作在2016年4月达到了高潮——金墉行长与六个国家的首脑及IMF总裁拉加德共同呼吁,到2020年将碳定价制度覆盖的全球温室气体排放翻一番。 

同样在巴黎气候大会21前夕,世行集团与梵蒂冈结成了联盟。在教皇方济各发表题为“赞美你”(Laudato Si)的通谕后,梵蒂冈已成为气候变化问题上一个深具影响力的声音。在梵蒂冈的支持和其他组织的合作下,世行集团在圣彼得广场举办了“要有光:照亮我们的共同家园”公共装置艺术展。

世行集团增加在国际舞台上的活动和领导力的同时,也认识到加强国别合作的重要性。在2016财年,它在将全球性倡导与本地化努力联系起来这方面开展了一些工作,积极在国家层面上与利益相关者接触。例如,世行集团在联合国消除贫困日大力宣传到2030年消除极端贫困的目标。为此,金墉行长前往加纳,强调该国在减贫方面取得的成功。世行集团还推出了《崛起非洲的贫困问题》报告,强调高质量发展数据对准确跟踪发展成果的重要性。每年的消除贫困日仍将是为在2030年前消除贫困而开展的倡导工作的重要节点。

2016财年,世行集团继续深化与公民社会和宗教组织的业务接触,鼓励它们积极参加政策讨论,并进一步探讨业务合作。

本财年也开展了关于世行集团保障政策的第三轮利益相关者磋商。从2015年8月到2016年3月,世行向93个国家近3000名利益相关者征求了意见。这些保障政策协商是世行集团有史以来最为广泛的磋商,目的是形成有力的环境和社会政策——这对实现世行集团的双重目标至关重要。正式磋商结束后,2016年春季会议上的公民社会政策论坛再次为公民社会组织与世行集团就若干问题进行讨论提供了机会,讨论的议题包括税收、金融中介、公民社会活动空间缩小和人权等。

在主动加强与其他组织协商合作的同时,与关键利益相关者对世行集团工作的看法进行系统衡量也是世行集团的一个优先事项。世行集团继续通过国别意见调查计划,每年对约40个客户国的7000至10000名意见领袖进行调查。调查数据反复显示,世行集团与利益相关者的接触确有成效;那些与世行有过合作的被调查者通常对世行的工作和影响有更正面的看法。同样值得注意的是,仍有相当比例的意见领袖表示,银行要想使工作更有效,就必须与政府以外的机构合作。世界银行创新性的全球接触正是对这种呼声的直接回应。




世界银行集团
欢迎