过去一年,世界银行执行董事与领导层就绵延不绝的全球危机以及可持续发展目标亟待恢复进展事宜进行了密切交流。预计 2030 年将有超过 5.74 亿人处于极端贫困中,其中大部分生活在非洲。更广泛地来看,世界上将有近一半人口(超过 30 亿人)每天生活费不足 6.85 美元。执董们围绕新冠大流行的溢出效应、俄罗斯入侵乌克兰和极端气候事件这几个主要问题领导世行集团采取干预措施,为各国提供支持,尤其重视为妇女和年轻人提供机会。2022 年 7 月至 2023 年 6 月,世行集团对发展中国家的支持总额为 1229 亿美元,其中 IBRD 提供 386 亿美元,IDA 提供 342 亿美元,IFC 提供 437 亿美元(包括外部资金动员),MIGA 提供了 64 亿美元担保。
在 2022 年 10 月的年会上,发展委员会成员要求世行审查其愿景、使命以及运营和财务模式,以增强其应对全球挑战的能力。作为回应,世行制定了“演进路线图”,以便更好地应对当今世界面临的挑战。该路线图为管理层和执董会讨论世行集团演进中的优先事项并着手实施集体改革提供了基础。
在执董会与管理层的合作领导下,“演进路线图”今年取得了很好发展势头。在2023年春季会议上,发展委员会的理事们对世行确定的未来十年将贷款能力增加约500亿美元的举措表示赞赏,同时讨论了在“路线图”进程的下一阶段(2023年10月马拉喀什年会之前)进一步强化世行的优先事项。
在演进这一重要工作开展之际,世界银行正继续以创纪录的速度、规模和影响力帮助各国应对重叠交错的危机和日益复杂的发展挑战。2022年4月,世行提出了“全球危机响应框架”,重点是应对粮食不安全、保护人和保住就业、增强韧性以及强化政策、机构和投资以实现更好的重建。2022年4月至2023年6月期间,世行提供了前所未有的1716亿美元危机融资,其中包括IBRD的531亿美元、IDA的518亿美元、IFC的576亿美元以及MIGA的91亿美元担保。
俄罗斯入侵乌克兰不仅影响了全球粮食安全,还加剧了能源获取、国际贸易和其他重大领域的恶化趋势。执董会认识到这场侵略战争可能产生的长期后果,批准了多项行动以帮助乌克兰恢复和改善基本医疗服务、为乌克兰人民提供财务保障、修复乌克兰的能源基础设施。迄今世行已为乌克兰筹集了超过375亿美元紧急融资,其中包括IBRD和IDA贷款、由合作伙伴担保的IBRD贷款、捐助方赠款、IFC短期和长期融资以及MIGA担保。
气候行动仍然是一个重要的全球优先事项。世行是全球最大的为发展中国家提供气候融资的多边机构,执董们对其努力动员更多公共和私人资金的工作表示欢迎。让执董们感到鼓舞的是,世行除了结合国家诊断、政策建议、融资和可扩展机制来动员资金之外,还将从2023年7月1日起将100%的新业务与《巴黎协定》目标对接。对于IFC和MIGA,2023年7月1日起85%的新业务将与《巴黎协定》对接,2025年7月1日起实现100%对接。
今年,全球多起毁灭性自然灾害造成了严重生命损失和广泛破坏。土耳其地震是世行最近做出响应的事件之一。执董们继续看到世界各地脆弱和受冲突影响的局势造成的困苦,包括与移民相关的挑战和移民问题的复杂性——这在今年的《世界发展报告》中均有讨论。执董们赞扬世界银行、IFC和MIGA为迅速解决脆弱性和灾害所做出的协调努力,包括在业务中利用IDA的私营部门窗口和应急响应资金。执董们最近还批准设立IDA危机基金,大力支持世界最贫困国家应对紧迫发展挑战,特别是粮食安全和气候变化。
今年执董会除了讨论批准许多业务和国别合作项目以外,还实地参观了几个客户国。2023年2月和5月,执董会成员访问了伯利兹、危地马拉、巴拿马、刚果共和国以及圣多美和普林西比。访问期间,执董们与主要政府机构、私营部门、公民社会和捐助方等利益相关者进行了接触,还会见了世行工作人员以及世行业务的受益人。
在世行领导层和董事会筹备 2023年10月在马拉喀什举行的年会之际,执董们和管理层不断推进“演进路线图”的相关工作。执董们对戴维·马尔帕斯在这个充满历史性挑战的时期对世界银行集团的有力、坚定领导表示诚挚的谢意。他对世行集团使命、多样性和包容性、债务透明度和可持续性以及国家层面发展成果的承诺使世行集团为发展事业承诺了创纪录的资金。执董会热烈欢迎其继任者彭安杰就任世行第十四任行长。最后,执董们对全体员工在这个充满挑战的时期所做的不懈奉献表示感谢。他们的辛勤工作使世界银行继续为许多值得过上有尊严生活的人带来积极的变化。