当今世界面临的挑战似乎多到无法克服金这并不是个夸张的说法。我们在世界各地的工作面临着气候变化、冲突战乱、流行病、自然灾害和人们被迫流离失所等多重危机。我们既要帮助客户国解决眼前危机，同时又要帮助他们建立应对未来挑战的韧性，而且还要为迎接不确定的将来做好准备，进行长期投资。
但即使在困难的日子里，我也坚定地保持着乐观，坚信我们可以实现我们的双重目标：到2030年结束极端贫困，并促进各国最贫困的40%人口共享繁荣。在整个世界银行集团，我们正利用新技术和金融创新来推动我们在以下三方面的进展：加快包容性、可持续的经济增长；建立抵御冲击和威胁的韧性；帮助客户国投资于他们的国民。
首先，为了加快包容性、可持续的经济增长，我们需要一个发展融资的新愿景，使全球市场体系为所有人服务并有助于保护地球环境。实现全球发展目标每年需要数万亿美元，但官方发展援助却停滞在以千亿美元计的水平。在这种形势下，如果不采取全新的方法，我们就无法消除贫困。
2017年7月，20国集团通过了“汉堡原则”，支持采用我们所说的“层级”（Cascade）方法，实现发展融资最大化目标。世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构正在更密切地合作，以推进市场创建，将私营部门解决方案带入基础设施、农业、电讯、可再生能源和可负担住房等领域（更多有关内容见第5页）。
第二，尽管我们努力建设气候智慧型基础设施，改善危机响应体系，但仍需要帮助各国增强应对冲击和威胁的韧性。为此，我们需要创新性的金融工具，帮助穷国采用富裕国家早已实行多年的做法：通过全球资本市场来分散危机风险。今年春天，流行病应急融资基金（PEF）首次发挥作用，迅速向刚果民主共和国提供赠款，支持其应对埃博拉的行动。通过这一基金金以及我们正在开发的一个用于预防饥荒和改善饥荒响应的类似基金金我们已经找到了一些帮助最贫困国家通过金融市场分散风险的新途径，以打破在危机问题上经常存在的“危机到来时恐慌危机过去后忽视”的恶性循环。
要提高韧性，必须首先解决气候变化带来的生存威胁。2017年12月回到巴黎庆祝《巴黎气候协定》签署两周年之际，我们提出了十多项为重大气候行动融资的倡议，包括阻止西非海岸侵蚀、扩大全球可再生能源等。为了在气候变化领域树立榜样，我们宣布，2019年之后将不再出资支持上游油气项目，而是要帮助有关国家找到实现其发展目标的可持续方式。
第三，为了迎接创新日益加快的未来，我们必须找到新的途径，帮助各国更多且更有效地对人投资。未来的就业岗位需要人们具有复杂的专业技能，人力资本将成为日益宝贵的资源。通过今年推出的“人力资本项目”，我们正在开发一个对各国人力资本进行详细、准确衡量的新体系。
在将于2018年秋在印度尼西亚举行的年会上，我们将推出“人力资本指数”，根据各国对下一代人力资本的投资对它们排序。这种排序将促使各国政府首脑和财政部长直视人力资本投资问题，提高对国民的投资，应对未来经济发展的需要。
纵观全球，发展中国家对资金、专业知识和创新的需求继续上升。这些需求很大，而如果不能满足的话就要产生极高代价。我们的股东努力帮助我们应对这些挑战，批准了创纪录的130亿美元增资。这将强化世行集团的能力，使我们可以更有效地减少贫困，解决当前面临的最严峻挑战，帮助客户国及其国民实现他们的最高期望。
今年，世行集团共承诺了超过670亿美元融资、投资和担保。
客户对国际复兴开发银行（IBRD）的服务需求继续上升，2018财年 IBRD的资金承诺总额增至230亿美元。国际开发协会（IDA）向最贫困国家提供了240亿美元，达到历史最高水平。
今年，我们充分利用IDA的雄厚资本，首次发行了15亿美元IDA债券，而投资者认购额超过40亿美元。这一金融创新将IDA传统的政府捐助资金与从资本市场筹集的资金相结合，将大大提高IDA向全球最贫困国家提供支持的能力，包括预防冲突的能力。
过去一年里，国际金融公司（IFC）为推动私营部门发展提供了超过230亿美元，其中包括117亿从投资伙伴那里动员的资金。IFC投资中近68亿美元是投向IDA国家，约37亿美元投向脆弱和受冲突、暴力影响的地区。
今年是多边投资担保机构（MIGA）运营30周年。就为低收入和中等收入国家动员的私人资本而言，它已成为多边发展银行中的第三大机构。今年MIGA提供了53亿美元政治风险保险和信用增级担保，支持了发展中国家价值179亿美元的项目。今年新提供的担保和风险暴露总额（212亿美元）都比2013财年翻了近一番。
我们知道，2018年世行集团获得的增资显示了捐助国对世行工作人员的强大信任金他们为了消除贫困而在世界各地不懈地努力着。他们对工作的投入以及兑现我们的宏大承诺、实现我们所服务民众的期望的能力时时刻刻都鼓舞着我。
但我们也知道，增资也是对我们的一项巨大挑战，要求我们更有效、更高效地运营，推动创新，尽快走向一个没有贫困的世界。在未来一年里，我们将继续通过每天的工作而积极迎接这一挑战。
金墉
世界银行集团行长兼执董会主席
