Lionel Black Yondo说:“我们相信,妇女将对这一新形势最感兴趣,在农村和城乡结合部地区尤为如此。”Yondo与Xavier Forneris 共同管理支持改革工作的某世行集团项目。
Yondo说,根据新法规,银行现在可以接受更多种资产作为担保,而不仅仅接受多数人未拥有正式权利的房地产作为担保。同时,企业也可以更容易地抵押各种现有和将来的动产,包括应收帐、现金流或设备。此外,银行将能更好地管理和控制风险,在更安全的环境下发放贷款。
他说,这样银行将能降低在本地区的信贷成本,增加信贷额,从而有助于支撑私营部门发展和经济增长。
Guislain补充说,法制改革,加上其它更广泛的一系列改革,如本地区公司和担保登记机构现代化和计算机化,“将建立一种新机制,使得人们可以摆脱‘非正规性’,而无需支付成为非正规企业所需的交易成本。”
各国寻求提高商业环境排名
在为世行集团营商环境指数榜(en)所调查的183个国家中,西方国家的排名持续位于倒数四分之一。该指数衡量关于营商环境宽松程度的9项指标。在《2011年营商环境报告》中,布基拉法索的总体排名最高,为151位,而乍得排名垫底(183位)。在16个西非国家中,布基拉法索是过去五年来排名提升幅度最大的国家,也是2008年全球十大改革国之一。
与此同时,本地区各国非正规经济总量很大,估计占其国内生产总值的30%-50%。这意味着很多企业和工人并未得到监管,也未付税。
尽管加入“非正规”大军使得企业可以更多地留下利润,但也使其丧失或减少了获得银行融资和政府商业服务的机会。各国政府也因此遭受预算收入损失,而预算收入可以帮助资助基础设施改造和其它公共品和服务。
十六国改革内容确定
尽管各国近期已采取措施提高其商业环境排名,但此次强势改革的内容直到最近才由非洲商业法规一体化组织确定。该组织为其16个成员国(刚果民主共和国不久将成为第17个成员)制定通用法规。
非洲商业法规一体化组织负责监督执行八部商业法规(一般商业法、安全交易法、公司法、仲裁法、债务回收法、破产法、核算法、货物公路运输法)。这些法律的任何修改,都必须要获得所有成员国的一致同意,而且修改内容必须在整个集团内执行。
应一些国家政府要求,世行集团于四年前参加了法制改革工作。同时,改革也得到了世行集团外国投资咨询服务署和法国的资金支持。
“去年12月通过的对非洲商业法规一体化组织法律的首批修订,是该组织、其常设秘书处、各国委员会以及受动员参与此项工作的所有专家大胆举措和辛勤工作的直接结果,”世行集团投资法专家Xavier Fomeris说。
提高认识
世行集团计划帮助各国开展宣传活动,以提高公众尤其是企业和银行对新法规的认识。此项活动由一笔拟议技术援助赠款部分资助。
此外,世行也计划帮助非洲商业法规一体化组织“制定商业法规,以促进区内商业发展或消除商业发展瓶颈,包括允许一国企业在另一国营商,而无需办理很多手续或通过很多官僚程序,”Guislain说。
他说:“西非地区有若干国家可以大大超出非洲商业法规一体化组织实行的改革范畴。目前,世行多个项目组正在帮助这些国家改善其商业环境。我们希望这些工作可以启动,也希望商业环境可以得到显著改善,从而使其它国家逐步跟进。”