专题报道

海地开展商业改革以推动复苏、增加就业岗位

2012年11月6日

海地开展商业改革以推动复苏、增加就业岗位

在Costco超市,随着顾客们的抓抢,货架上摞着的Calvin Klein牌T恤衫每分钟都在减少,就好像它们是当季最走俏的商品一样。

素净的白色T恤衫是所有美国人的衣柜中永远存在的一道风景线。但这样一种具体的、由精纺棉织成的T恤衫好像更物有所值似的。

顾客几乎没有注意到的是“海地制造”的商标。这是在美国最具竞争力的市场之一,即纺织品市场,展示工艺能力的图章。它为海地的企业家和投资商们创造了机遇。

Codevi公司,即Calvin KleinT恤衫和其他品牌服装的制造商,在其Ouanaminthe工厂中雇佣了超过6,000名海地人,为该国的全职就业作出了重大的贡献,因为在海地,劳动大军中有80%的人是自谋职业或在非正规部门工作的。

伊斯帕尼奥拉岛(Hispaniola)西部的决策者、专家和普通人都认为,增加高质量的就业岗位确实是能够改善海地长期前景和促进该国当前复苏的唯一因素。 

世界银行行长金墉希望在他执掌世界银行这个多边机构之后对海地进行的第一次访问中,加强这种观念。

金墉将对他计划在今后两天会见的海地高层领导人,其中包括Michel Martelly总统和Laurent Lamothe总理以及商业界领袖,表明增加就业岗位的重要性。

“虽然海地的重建工作取得了重大进展,但该国的重建和发展仍然需要长期的持续努力。我们承诺在海地从紧急重建向经济发展转变的过程中为海地提供支持,以便为所有的人创造新的机遇,”金墉说。

在一般能够创造最多就业岗位的服务业部门,私人投资正不断增加。

E-power电厂,Codevi工业园、越南Viettel电信公司、以及Leopard投资基金公司就是几个最近发生的与当地企业家合作进行的大型当地和外国投资的实例。在IFC的支持下,这些企业正在海地创造数千个收入丰厚的工作岗位。

但这还是不够的。非正规部门仍然是个强有力的磁场,吸引着海地超过400万劳动大军中的大部分劳动力。非正规部门主要是由未受管制的微、小型企业构成的,工资低,工作环境差,是低生产力和缺乏规模经济的反映 — 专家们这样认为。

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金墉
世界银行行长

海地人明白这一点并开展了一系列改革,以改善该国的商业环境和投资环境 — 即现代经济中不可或缺的关键因素。这项计划的一个重点就是发展可靠的基础设施服务,改善管理,以及改善就业岗位创造者(即中、小型企业)的融资服务。

由于创业成本高达该地区平均成本的八倍以上,海地在2013 年《营商报告》(Doing Business)所调查的185个国家的营商方便程度中排名第173位。

改革定位于在增长和创造就业岗位方面最具潜力的部门,即建筑业、旅游业、轻工制造业、服装业和农业。这些产业可以发挥海地的比较优势,后者包括大量的和未利用的劳动力,与重要市场的近距离,与美国、欧洲和加拿大签订的自由贸易协定,独特的文化和旅游资产,以及健康的金融体制。

综合性的经济区(工业、商业和居住聚集区)是政府促进经济增长和增加正规部门就业岗位的战略的一个重要组成部分。IFC最近进行的一项研究发现,这样的区域可以在今后20年为海地创造超过380,000个就业岗位。

“海地的就业战略必须采取双管齐下的方法,即在促进创造新的、稳定的正规部门就业岗位的同时,改善广大非正规部门的工作环境,”高级金融部门专家Juan Buchenau说。

然而,商业壁垒限制了投资,尤其是在服装、轻工制造业、建筑和旅游业。必须清除这些壁垒以推动海地的正规经济的发展,Buchenau注意到。

这些壁垒包括制约安全的交易、破产权和综合性区域的管理和产业框架。

在提供高质量的就业岗位方面,旅游业是唯一能够与纺织品生产匹敌的另外一个产业。

该国的北部地区被投资商和企业家看作是发展旅游胜地的首选地区。

拥有著名的亨利城堡(Citadel Henry)和圣苏西宫(Palace of Sans Souci)的国家历史公园、海地角的历史名城、以及许多美丽的海滩和文化活动就是海地最吸引人的和旅游资产的少数几个例子。

Labadee,即位于北部的这种海滩之一,已经转让给皇家加勒比国际油轮公司,使用权直至2050年。由于目前每年有超过700,000个游轮乘客到访此地,Labadee为海地创造的旅游收入从1986以来一直是占比最大的。

然而,这种旅游与当地经济的直接联系却很小。由于交通条件、休闲基础设施和维护良好的旅游资源的欠缺,大多数游客都不离开Labadee。这些制约因素还阻止了来自多米尼加共和国和太子港的邻近游客游览北部地区。

像Buchenau那样的专家们认为,仅仅通过解决这些制约因素就可以创造数千个新的就业岗位。

IFC的联合投资和咨询项目正在为创造5,000个新的就业岗位和保卫5,000个现有工作岗位提供支持。