曼德拉家族从心碎到积极倡导道路安全

2010年，纳尔逊·曼德拉重孙女泽娜妮在索韦托观看完世界杯音乐会后，在回家途中遇车祸身亡，而她两天前才刚刚度过自己的13岁生日。她的离世引发了全世界对全球道路交通事故所致高昂生命代价和灾难性伤害的高度关注，也促使曼德拉家族积极致力于倡导全球道路交通安全。

“我失去女儿的当天，其它上千的家庭也因车祸失去了自己的孩子，”泽娜妮的妈妈卓蕾卡·曼德拉在“泽娜妮·曼德拉运动”网站上写道。“日复一日，这一灾难仍继续夺走1000条年轻的生命。”

 随着全球道路安全周活动展开，奎库·曼德拉将与全球儿童安全组织主席兼首席执行官凯特·卡尔和哥斯达黎加前交通部长、现任世行南亚地区交通局局长卡拉·冈萨雷斯一道，参加某现场直播活动，就行人面临的安全挑战及如何降低道路交通事故的死亡人数展开讨论。奎库·曼德拉，纳尔逊·曼德拉之孙，泽娜妮的叔叔，是道路安全运动活动家。

作为第二届全球道路安全周（5月6-12日）活动的一部分，此次直播活动将吸引人们对更有效保护全世界行人、制定行人保护措施以及推动实现《道路安全十年行动计划（2011-2020）》目标的紧迫性的高度关注。本周，世界各地的人们也将参加“长距离散步”活动，以此倡导行人步行安全。儿童是该运动特别关注的重点，因为太多儿童在为接受教育而赶往学校的途中面临死亡风险。

致命性交通事故

全世界每年有近130万人死于道路交通事故，其中约90%的事故发生在低收入或中等收入国家。

交通事故给全球带来的疾病负担要大于疟疾或结核病。近期开展的全球疾病负担研究发现，道路交通事故是全球十大死亡致因之一，也是15-24岁年轻人的“第一大杀手”。

道路交通伤害对低收入和中等收入国家的卫生系统构成了巨大压力。据测算，肯尼亚有高达60%的创伤患者是在道路交通事故中受伤的。此外，低收入和中等收入国家的事故直接受害者及其家人有可能因高昂的医疗费用、较差的康复服务以及安全网缺乏而返贫或深陷贫困境地。

行人面临的风险

步行是最基本的出行方式，但也最容易遭受道路交通伤害。世界卫生组织2013年《全球道路安全状况现状报告》指出，道路交通死亡者总数（每年27万）中，超过五分之一为行人。在加纳等一些国家，行人的这一占比高达40%。

很多风险因素都会推升行人本已面临的高脆弱性，其中包括车速、烈酒、能见度不足、行人安全设施缺乏以及交通执法力度不够等等。由世界卫生组织、国际汽联基金会、全球道路安全合作署以及世行近期联合编制的《最佳做法手册》对这些因素加以了记录。

出台风险缓解措施，提高数据质量

尽管没有一种单一举措可应对行人面临的全部风险，但可以采取多种措施来提升行人安全水平。例如，车速放慢5%可使致命性车祸发生率降低30%。与道路安全相关的其它重要因素包括道路设计、土地利用规划以及车辆设计等等。

收集可靠数据对提高道路安全水平和降低行人面临的风险也起着关键作用。根据世界卫生组织开展的一项研究，大多数国家的数据系统依然较差，其中71%的国家仅依赖交警部门数据系统。很多死亡案例是在车祸受害者送达医院之后发生的，因此也需要医疗系统提供数据，使数据更全面。

目前，世行正在通过全球道路安全机制帮助有关国家应对上述挑战。世行支持建立了伊比利亚美洲国家道路安全观测平台。目前，22个拉美和加勒比地区国家正借助该平台就如何设计有效的政策方案交流相关经验，并形成设计此类方案所需的统计数据。

世行交通局局长Marc Juhel表示：“鉴于全世界交通机动化势头持续，有必要提高步行尤其是城市环境下步行的安全性，也有必要将步行作为一种健康、廉价的出行方式加以推广。除非采取行动，否则行人受到的大量伤害将有损国家为减贫、提高人们生活水平、改善公众健康状况付出的努力。”