专题报道

减少短期气候污染物排放,实现发展与应对气候变化双赢

2013年9月3日

世界银行交通项目具有减少短期气候污染物黑炭排放的潜能,为当地公众健康效益作出贡献。

文章重点
  • 减少黑炭、甲烷和氢氟碳化物等短期气候污染物排放可以即刻给人体健康和农业带来裨益,还可以应对气候变化。
  • 对世行项目业务的分析表明,2007-2012财年间,世行承诺贷款总额的7.7%(约180亿美元)被用于“短期气候污染物相关”活动。
  • 世行发布的一份新报告给出了世行借助其项目进一步帮助减少短期气候污染物排放的途径。
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我们每天都直面部分最容易实现的温室气体减排目标:柴油动力车辆和用固体燃料做饭排放的黑炭、固体废物排放的甲烷以及气雾剂排放的氢氟碳化物等减排目标。

上述温室气体在大气中存在的寿命相对较短,故名短期气候污染物。现在就着手减少这些短期气候污染物的排放可以为各国努力减少更持久性碳的排放赢得时间,同时还可以即可给人体健康和农业带来裨益。

世行发布的新报告《在世行项目中考虑短期气候污染物》给出了世行借助其项目进一步减少黑炭、甲烷、对流层臭氧以及含氟气体等短期气候污染物排放的途径。报告着重指出,世行投资项目已然在减少短期气候污染物排放,同时也指出了具备更大减排潜力的领域。报告还介绍了可减少短期气候污染物排放的活动,包括:

  • 公交车和轨道交通系统可以减少黑炭排放,同时还可以给当地带来巨大的公众健康效益;
  • 固体废物收集和处置可减少甲烷排放;
  • 炉灶和炉窑改造可减少黑炭排放;
  • 水稻灌溉和污水管理可减少甲烷排放,在提高农业生产率和人体健康水平方面具有全球效益。 

2007-2012财年间,世行承诺贷款总额的7.7%(约180亿美元)被用于“短期气候污染物相关”活动,这些活动分布在能源、交通运输、道路、农业、林业以及城市垃圾和污水等领域。报告指出,世行可以再这些领域做得更多。

报告应八国集团要求撰写,由世行可持续发展事务主管副行长蕾切尔·凯特今天在气候与清洁空气联盟高级别会议上对外公布。

 “目前我们在继续——也必须继续——努力减少二氧化碳排放,但努力减少短期气候污染物排放可以对减缓全球变暖步伐以及减轻更极端天气和灾难性海平面上升造成的后果产生立竿见影的影响,”凯特表示。

她说:“在世行看来,采取积极行动减少短期气候污染物排放至关重要,因为这样做可以给我们的发展中国家客户尤其是最贫困和最脆弱国家客户提供一次重要契机来适应不断变化的气候。与此同时,减少此类污染物排放可以获得巨大的健康和农业效益以及其它发展效益。”

联合国环境规划署报告(pdf)指出,如快速采取行动来减少短期气候污染物,到2030年之前,每年就有可能避免约240万例因室外空气污染而导致的早亡,每年也有可能避免粮食减产约3200万吨。此外,此类行动有可能对应对气候变化产生直接影响,也有可能到2050年之前把预期的地球升温幅度降低最高达0.5Co

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在世行看来,采取积极行动减少短期气候污染物排放至关重要,因为这样做可以给我们的发展中国家客户尤其是最贫困和最脆弱国家客户提供一次重要契机来适应不断变化的气候。与此同时,减少此类污染物排放可以获得巨大的健康和农业效益以及其它发展效益。 Close Quotes

蕾切尔•凯特
世行可持续发展事务主管副行长

为更好地把短期气候污染物减排活动纳入世行日常业务,报告建议开展更全面的经济分析,核算各项目因减少短期气候污染物排放而产生的全部国内和全球效益。

“世行贷款项目可积极推动有关国家的可持续发展要务,”报告主笔、世行高级环境专家Sameer Akbar说。“与这些项目相关的许多活动也可以减少短期气候污染物排放。短期气候污染物减排可改善空气质量和公众健康状况,加强粮食安全。”

“今后目标是尽可能多地在具有减排潜力的世行项目中纳入短期气候污染物减排活动,”Akbar说。

已然在减少短期气候污染物排放的项目

世行已经开始应对部分短期气候污染物。

墨西哥农村可持续发展项目很好地示范如何减少短期气候污染物排放。在世行1亿美元贷款和全球环境基金1050万美元赠款帮助下,墨西哥政府为在小型生猪和奶牛养殖场建设300多座生物沼气池共同筹集了资金。沼气池建设可减少猪粪和牛粪相关的甲烷排放,降低对化石燃料发电的依赖程度,还可以提供就业机会和其它经济效益。

南亚地区,世行资助实施的项目旨在改善室内外空气质量,着重减少制砖业和交通运输行业空气污染物排放。

在《蒙特利尔议定书》秘书处提供的资金支持下,中国 将从现在开始到2015年期间把氢氯氟碳化物产生量降低10%。2011年以来,逐步淘汰氢氯氟碳化物的五个项目(pdf)通过选用替代技术估计每年避免了近2700万吨二氧化碳当量排放。

据测算,菲律宾宿雾是快速公交项目(pdf)节省了9400-1.35亿美元直接医疗费用。另据测算,总投资为5.43亿美元的52个世行碳融资项目(pdf)因空气质量改善每年共避免了150例早亡,同时每年也减少了37.5万吨甲烷排放。

今年早些时候,(世行应八国集团要求组建的)甲烷金融研究小组撰写的一份报告发现,规模相对较小的投资有可能快速、大幅减少甲烷这一威力很大的温室气体排放。

该报告指出,如投入每吨10美元增量成本融资,就有可能在发展中国家实现高达82亿吨二氧化碳当量的甲烷减排。通过实施基于绩效的支付机制,可以缩小每吨10美元这一融资缺口。甲烷致使全球变暖的能力是二氧化碳的25倍之多。