专题报道

《营商环境报告》:各经济体加大改革力度

2013年10月28日

文章重点
  • 新加坡和香港高居全球营商环境排名前十经济体榜首
  • 卢旺达、俄罗斯和菲律宾在189个经济体营商年度调查中跻身改善程度最大之列
  • 营商调查中表现最佳和最差经济体之间差距缩小,各国积极促进创业与贸易

格鲁吉亚、马来西亚和8个高收入经济体排名全球营商环境前十。但发达国家与和发展中国家之间的差距正在缩小,卢旺达、菲律宾、俄罗斯联邦等国家积极改善规管环境促进创业与贸易。

评估世界各国营商便捷度的年度报告《2014年营商环境报告 》发现,过去一年营商规管改革步伐出现加快,有114个经济体实行了238项改革,超过108个经济体实行201项改革的2011~2012年。

世界银行集团营商环境项目主管丽塔·拉马略说:“这一年我们看到改革数量增加了18%以上 ,这是金融危机以来第二高的数字。”

“规管改革步伐加快是个好消息,特别是对中小企业而言,因为他们是世界各国主要的就业创造者。”

这是一个长达十年的发展趋势的一部分,比如说,各国都在努力缩短开办企业所需的时间和简化进出口程序。

 

 

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各国政府都认识到,私营部门是发展和创造就业机会的重要驱动力,而且他们意识到,营造适当的规管环境使其有利于私营部门发展是很重要的。 Close Quotes

丽塔•拉马略
世界银行集团营商环境项目主管

尽管经合组织(OECD)高收入经济体继续在营商环境报告测评的各项指标上保持最佳成绩,但东欧中亚国家与他们的差距在缩小。东欧中亚在10个指标中的3个指标已达到同一水平或者超过前者,还有两个指标紧随其后。

根据世行与国际金融公司2003年以来每年发布的调研结果, 2009年以来该地区有92%的国家改进了开办企业的手续,超过任何其他地区。东欧中亚地区已逐渐超过东亚太平洋地区成为仅次于经合组织经济体的营商环境最佳地区。

在非洲,66%的国家去年至少实行了一项改革,远高于2005年的33%。9个非洲国家跻身2009年以来营商规管改善最大的排名前20的经济体之列:贝宁、布隆迪、科特迪瓦、加纳、几内亚比绍、利比里亚、卢旺达、塞拉利昂和多哥。

世界银行集团的旗舰报告《2014年营商环境》涵盖189个经济体和10套指标,包括:开办企业,处理施工许可证申请,获得电力,注册财产,缴纳税款,跨境贸易,获得信贷,保护投资者,执行合同,解决破产。今年是该系列报告的第11期。

拉马略说:“国家希望提高竞争力,并为进一步向国际贸易开放市场做好准备。”

他们还希望企业能够抵御来自外国企业的竞争,她补充说。

“各国政府都认识到,私营部门是发展和创造就业机会的重要驱动力,”拉马略说。 “而且他们意识到,营造适当的规管环境使其有利于私营部门发展是很重要的。”

 “差距显著缩小”

总排名往往会掩盖国家在应对各种挑战如冲突或普遍贫困的情况下取得的重大进展。为了有助更全面的了解,营商环境研究的“前沿距离”指标衡量一个经济体在改革营商法规和做法方面与自身相比取得的进步。

在今年的调查中,80%的经济体在这方面取得了较好的成绩,但只有三分之一的经济体在总排名上出现上升,拉马略说。

今年改善最大的5个经济体布隆迪、科特迪瓦、吉布提、菲律宾和乌克兰在营商便捷度全球排名中仍处于靠下。

但世界各国在缩短开办企业所需时间方面已取得了巨大进步。 2005年,排名靠下的25%的经济体开办企业需花费113天,其余经济体花费29天到 85天。 2014年报告发现,差距已缩小到33天。

世界银行集团全球指标与分析主管奥古斯托·洛佩兹 - 克拉罗斯将这种变化描述为“非常显著的缩小。”

他说:“规管程序费用最高和最复杂以及法律制度最薄弱的经济体正在逐步采纳那些表现较好的经济体的一些做法,这有利于他们在营商环境的许多指标上迎头赶上。”

促进进步的要素

自2005年以来改善最大的国家包括东亚太平洋地区的中国、拉美加勒比地区的哥伦比亚、撒哈拉以南非洲的卢旺达和经合组织高收入经济体中的波兰。

拉马略说,这些“地区冠军”以及其他进展显著的经济体往往拥有运转良好的政府、精心设计的制度和协调一致改善营商环境的能力。

她说:“采取广泛的持续的方式管理营商规管环境是持续改革的关键,也是过去5年接近‘前沿’的20个经济体的共同点。”

报告还发现在黑市或“非正规”营商活动的程度与营商环境排名 之间存在关系,得分越低,非正规程度越高。

在营商环境指标上表现良好的经济体很可能更具有包容性。报告说,对妇女法律限制最少的国家往往排名比较高。

《营商环境报告》应被视为一种工具,其用途是让经济体了解其存在的瓶颈。 报告并不评估诸如劳动技能以及许多其他类型的基础设施,拉马略说。

 “适当的法规只能帮你这么多,我想我们的客户明白这一点。”