专题报道

流动培训大篷车给宁夏农民带来新机遇

2014年9月1日



文章重点
  • 中国每年都有数以百万计的农村劳动力涌入城市就业。然而,他们大多文化程度较低,缺乏专业技能,在城市的就业前景并不乐观。
  • 为解决这一问题,世界银行与宁夏、安徽和山东三省区合作,通过“农民工培训与就业”项目,开展农民工技能培训、就业服务和权益维护活动。
  • 项目对提高农民工技能、增加农民收入和消除农村贫困发挥了重要作用。

中国每年都有数以百万计的农村劳动力涌入城市就业。2013年全国农民工人数达到2.69亿,预计在未来几年还会继续增加。

农村劳动力大规模向城市流动,也暴露出农民进城就业所面临的问题:他们大多文化程度较低,缺乏专业技能,在城市的就业前景并不乐观。

为解决这一问题,世界银行与宁夏、安徽和山东三省区合作,通过“农民工培训与就业”项目,开展农民工技能培训、就业服务和权益维护活动,对提高农民工技能、增加农民收入和消除农村贫困发挥了重要作用。

提升技能

宁夏农村地区土地资源不足,自然条件恶劣,随着耕地面积不断减少,农村富余劳动力就业压力大。

宁夏的许多地方山大沟深、路途遥远,把当地农民组织到正规学校里面去集中学习不太现实。因此,当地政府在设计项目的时候按照方便农民的原则,采取流动实训车的方式,把规范的职业培训送到大山里,送到农民的家门口。

流动实训车走村串巷,为当地农民提供从民族服装制作到清真食品烹饪的各类培训。

马海花是宁夏固原市原州区黄铎堡镇的村民,她曾是流动实训车上的一名学员,如今经营着一家农家乐。

在流动实训车上,马海花学习了放调料、拌凉菜、切土豆丝、炒羊肉等规范的烹饪技巧。培训课程为她的生活带来了巨大变化。

她原来种地年收入只有3、4千元。开了清真农家乐餐厅后,年收入达7、8万元。

日子一天天好起来,马海花去年买了车,盖了新房。她笑逐颜开地说:“开了农家乐,有钱了,养活了一家人,跟以前不能比咧!”

宁夏固原市西吉县偏城乡北庄已经在外打工多年的村民马世杰也赶回家参加挖掘机培训。

他说:“我很喜欢这个培训。参加培训的感觉很好!”

“我的一些朋友在工地上操作挖掘机,每个月月薪在7、8千块钱以上。我之前在工地上干些零活,打混凝土,抱砖这些,每天最多挣100块钱。”他说。

宁夏是中国最大的回族聚居区,在此聚居的穆斯林人数超过200万。学习阿拉伯语和古兰经是当地的传统。

随着近年来中国加强与阿拉伯国家的经贸关系,掌握阿语带来了更多的就业机会。为了使培训更切合市场的需要,政府还帮助当地的阿语学校扩展课程设置,从单纯的语言和文化教育转向更全面的职业教育,特别是增设了商贸服务类课程。

宁夏回族自治区还在世界银行的协助持下探索开发了《阿语商贸服务培训教程(公共、专业知识部分)》,在各阿语培训学校推广使用。这套教材涵盖了法律、国际贸易、商务礼仪及日常交际等多方面的内容。



" 我很喜欢这个培训。参加培训的感觉很好!我的一些朋友在工地上操作挖掘机,每个月月薪在7、8千块钱以上。我之前在工地上干些零活,打混凝土,抱砖这些,每天最多挣100块钱。 "

马世杰

宁夏固原市西吉县偏城乡北庄村民


就业服务

政府加强与用人单位的联系,帮助学员在结束技能培训后尽快落实工作。

宁夏优素福泽丽哈民族服饰有限公司总经理许文帅和政府签了协议,服装制作培训班的学员经过考试合格后都会被招聘到他的服装厂工作。

“这批工人经过培训,经过考核合格,会纳入到我的工厂,作为我一线的员工。这整个培训的过程对企业来说是非常良好的运作方式,”他说。

随着农村劳动力向城市转移, “劳务经纪人”应运而生。劳务经纪人为农民工提供各类劳务服务,包括面试、招工、人事、管理、工资和交通。

宁夏吴忠市同心县王团镇的杨宝虎曾经也是农民工,几年前他做起了劳务经纪人。他说:“我组织我们镇的剩余劳动力到城里务工。我们有组织地出去,有组织就有力量,我们能拿下这个活计,也能更好地站住我们的脚,保护我们的权利。”

当地政府认识到劳务经纪人是保障农民工在城市顺利就业的重要途径,有助于农民工获得更好的就业机会,提高工资水平和改善工作条件。同时,政府对劳务经纪人行业也需要加强监管和管理。因此,项目向劳务经纪人提供培训,帮助他们掌握劳动力市场知识,获得劳务中介执业资格证书,并给他们提供关于劳动法律法规的免费咨询服务,让他们充分发挥农民外出务工“领头雁”的作用。

杨宝虎参加了政府组织的劳务经纪人培训,他现在也会对其他刚入行的经纪人进行“同伴教育”。“我最大的收获是学法了,懂法了!”他说。

世界银行高级社会保护经济学家王德文说:“从全球来看,农村劳动力向城市大规模迁移是一个普遍的经济规律。促进农村劳动力迁移和非农就业,保护农民工合法权益,是各国政府关注的政策焦点。我们希望农民工培训与就业项目的一些做法和创新可以为其它发展中国家提供参考和借鉴。”


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