企业首席执行官联手各国财长制定应对气候挑战方案

对全球大多数领导人而言，气候变化已不再是个科学问题，而是一个经济和财务风险，因而得到了这些领导人的认真对待。此外，他们也看到了行动带来的机会：清洁经济条件下难以找到的就业岗位、因韧性增强带来的更高的经济稳定性和经济增长以及资源节约型经济。

本周，世界各国财长将齐聚华盛顿特区，出席世界银行集团和国际货币基金组织年会。气候变化问题已纳入其工作议程。

每年举办的世界银行集团和国际货币基金组织年会期间召开的高级别气候问题部长级会议，将首次吸纳私营部门领导人参与讨论各国当前面临的气候挑战以及有助于应对这一挑战的政策。此次部长级会议是上月在联合国气候变化首脑会议上启动的为期一年半讨论的组成部分。此次峰会期间，各国首脑和企业首席执行官就可推动温室气体减排的碳定价机制进行了讨论。相关讨论将一直持续到有望达成一项国际协议的2015年巴黎气候谈判。

 世行行长金墉指出：“吸纳私营部门参与此类讨论，体现出各方日益认识到，单靠公共部门是无法克服气候挑战的。气候行动事关人人。”金墉行长将主持本周五召开的气候问题部长级会议。

私营部门领导人至关重要

私营部门既拥有扩大可再生能源使用范围和开展改变世界类创新所需的财力，也具备清理排放源所需的影响力。实际上，私营部门贡献了占当前气候融资总额半数以上的资金。

私营部门领导人既了解气候变化对企业供应链和资产构成的风险，也了解气候行动对竞争性增长和创新带来的机会。

企业领导人和投资者已着手完善气候相关政策。在联合国气候峰会上，数百位企业领导人和投资者公开支持有助于减排的碳定价。全球已有150多家企业执行了内部排放价格，以帮助推动创新，突出节能重点，编制鼓励低碳增长、制止排放的未来碳定价政策。

吸纳私营部门参与此类讨论，体现出各方日益认识到，单靠公共部门是无法克服气候挑战的。气候行动事关人人。

如何制定碳价

开展碳定价是实现减排的最有效方法之一，也是政府能够采取的几个步骤之一。这些步骤包括逐步取消化石燃料补贴、实施技术中立性创新政策和排放绩效标准等等。

如何执行碳价与采用何种价位同样重要。碳定价可能会撤除高排放行业的就业岗位，同时可借助低碳增长创造新的就业岗位。此外，碳密集型行业在贸易和竞争力方面可能会面临劣势，在主要贸易伙伴未制定类似政策的情况下尤为如此。各国政府制定并执行碳价的方法和时机，有可能会缓解此类不利影响。

制定碳价的方法有好几种。例如，加拿大不列颠哥伦比亚省实行了收入中立性碳税政策，把税收收入用于降低企业和个人所得税，向低收入家庭提供援助。结果，该省排放水平和税率均有所下降，经济发展良好。目前，中国和其它几个国家正在就在如何实现减排方面赋予企业更大灵活性的碳市场开展试点。

世界银行集团支持各国政府找出适合其经济情况的最佳碳定价工具和价格点。在市场准备伙伴机制支持下，30多个国家正在开展合作，分享经验教训，就碳市场开展研究。就碳市场联网开展的其它研究，正在探索有关方法，以增强市场应对价格变动的能力。

制定并实施碳定价机制的势头正在形成。目前，近40个国家和20多个省市（州）已实行或计划实行碳定价机制，如国内排放交易体系、碳税、减排量付款或诸如燃油税等间接工具。

私营部门领导人在联合国气候峰会上明确表示，他们需要可预测且不断上涨的碳价，以确保长期投资更为清洁。为此，需要公共和私营部门开展比常规合作更为深入的合作。

密切合作

世界银行集团及其合作伙伴正致力于把私营部门领导人和政府领导人集中在一起，共同制定政策方案，用以指导并支持向低碳发展转型。

部分工作将由碳定价领导联盟领导开展。该联盟将帮助搭建有助于在巴黎达成气候变化协议的舞台。

该联盟将是交流碳定价方面信息和经验的平台，将致力于实现不同碳定价体系联网，以提升效率，降低成本，还将制定一个共同的公共私营部门愿景，确保逐步、有序的碳价提升帮助推动投资决策转向应对气候挑战。

有了企业的参与和贡献，政府就可以推行碳定价政策，从而新增就业，刺激清洁技术创新，使经济具备韧性。