专题报道

巨灾预报: 投资天气预报服务如何挽救生命,助力经济增长

2017年3月23日


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图片: Xuanhuongho / Shutterstock

文章重点
  • 水文和气象灾害所造成的损失占全世界灾害总损失的90%。
  • 更完善的天气和气候预报可带来大量机会。把准确、及时的预测结果交到决策者和公众手中,改进水文和气象灾害预测工作,可挽救生命和财产。
  • 世行正同全世界有关国家合作,帮助它们建立应对我们当前面临的日益增大经济、环境和社会挑战的能力。

能源、卫生、交通和农业等领域有何共同之处?以天气视角关注它们可带来回报——这样说并不夸张。

今天是世界气象日。值此之际,很明确的一点是,更完善的天气和气候预报可带来大量机会。把准确、及时的预测结果交到决策者和公众手中,改进水文和气象灾害预测工作,可挽救生命和财产。

水文和气象灾害所造成的损失占全世界灾害总损失的90%。1970年至2012年,灾害共造成了2.4万亿美元经济损失,导致200万人死亡。

有了准确的气温和天气预报……

  • 社区可可做好防洪准备,从而降低损害及对人和动物的伤害;
  • 卫生部门官员如与天气服务部门合作,即可预测极端气温和降水何时有可能引发寨卡病毒和疟疾等病媒传播疾病的爆发,也可利用相关知识推动想各方面采取缓解行动;
  • 农民有可能为提高产量而改种农作物,而洪灾和旱灾预测有可能助其生计免于遭灾;
  • 各国即可具备适应气候变化所需的更全面、更有效信息;
  • 能源行业也可预测峰值用能需求,并据其相应调整能源产量。

为助推实现其可持续终结极度贫困和促进共享繁荣的两大目标,世行正同全世界有关国家合作,帮助它们建立应对我们当前面临的日益增大经济、环境和社会挑战的能力。

实际上,在过去十年中,世行和全球减灾与灾后恢复基金持续同各类合作伙伴开展合作,以增强对水文和气象领域的认知,加大对该领域的投资力度。该基金旗下的水文和气象团队及世行已与全球领先的国家气象服务部门建立了伙伴关系,其中包括奥地利、中国、芬兰、日本、瑞士、瑞典、英国以及美国的气象服务部门;还与世界气象组织开展了密切合作。

“有关方面认识到了改进水文和气象服务提供工作特别是脆弱国家此项工作的必要性,也认识到了现代化水文和气象系统能够带来效益并避免人民生命损失,”世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯介绍说。“因此,尽管更多工作尚有待开展,但对该领域的投资持续大幅增加。”

增量投资远非仅仅围绕技术升级,而是通过建立机构能力来满足现代水文和气象服务系统的需求。过去十年来,单世行就对水文和气象项目投入了逾4亿美元资金,同时还致力于采用综合方式来实施水文和气象领域现代化项目。

世行社会、城市与灾害风险管理全球实践局高级局长羿艾德说:“对水文和气象领域投资的目的不仅仅在于升级预报技术。我们的做法是以用户需求为切入点,促进国家天气预报部门与其服务的行业开展对话。我们的目标不仅仅在于对老旧基础设施进行升级改造,还在于加强能力,最终改进服务提供。”

每一美元投资均可使天气和气候预报服务产生相当于3美元效益的潜力,这一个双赢局面。

资金来源多种多样,相关项目也至关重要,因为全世界有100多个国家急需实现其水文和气象系统现代化。

全世界最不发达国家和发展中小岛国家中,四分之三的国家只能提供最起码的预警服务或根本不提供此类服务。全球减灾与灾后恢复基金组建的天气风险预警系统部门与法国、世行、世界气象组织以及联合国国际减灾战略组织合作,资助这些国家建设天气监测站、雷达设施以及预警系统。

与此同时,非洲有近半数地面天气监测站和四分之三的高空天气监测站不报告数据。世行和世界气象组织联合实施的非洲地区水文和气象项目旨在支持该地区开展长期发展规划,特别针对具备气候韧性的发展开展规划。

为支持开展长期规划,世行和全球减灾与恢复基金促进有关国家分享知识,以此帮助这些国家培育了人力资源。在每年一度的国际气象亚洲大会上,世行和该基金的特别代表团计划把全世界有关国家代表集中在一起,探讨如何改进本国水文和气象服务。这些国家面临严峻挑战:除每年需要3亿美元来运行新建系统之外,设施升级改造尚需超过15亿美元新增投资。

这些投资可产生巨大经济效益。例如在缅甸,全球减灾与恢复基金资助的某世行项目正在帮助该国运行预警系统。缅甸农业气象局副局长May Khin说:“更完善的预报和预警可降低农户损失,助其收入有保障。”得益于该项目,缅甸最大的流域每年可降低800多万美元经济损失,还可产生高达2亿美元的经济效益。

有了此类效益,加上其预防人员和经济损失的能力,水文和气象领域必将为投资提供绝佳机会。