2017年12月1日

迈向气候智慧型世界:创造有韧性未来的12条举措

拉伊·塔布索罗家屋顶被灾难性龙卷风刮走了。这位43岁的男人把年事已高的母亲安放在混凝土砌成的卫生间,这才使她躲过一劫;他还把一位孕妇背进卫生间避难。

龙卷风温斯顿肆虐拉伊所在的斐济某村时,同村24岁的教师阿斯米塔·卡玛尔和她奶奶一道躲到餐桌低下避难,其他家人则躲到了床底下。尽管他们尽全力想保住自家房子,但强风仍几乎刮走了一切。

2016年初,斐济拉省遭受了南半球有记录以来最强的风暴——龙卷风“温斯顿”的袭击,受灾人口多达斐济总人口的62%,经济损失达20亿斐济元(占斐济GDP总额20%)。温斯顿夺走了44人的性命,导致成百上千人受伤和13.1万人无家可归。这一F5级龙卷风首先在拉升登陆,导致该省社区毁于一旦。

龙卷风温斯顿尽是社区面临的诸多“敌人”之一。这些“敌人”与气候变化关系密切。

2017年的情况也好不到哪里去。这一年中,灾难性气候事件频发。强度创纪录的飓风夺走了加勒比地区几个岛国以及美国南部多个城镇和大城市的若干条性命,摧毁了那里的基础设施。只要飓风和龙卷风等极端天气事件来袭,它们留下的不仅仅是一条毁灭性的尾巴, 还会使社区进一步陷入贫困境地,因为贫困人口更有可能居住在灾害频发地区弱不禁风的房屋中,也更有可能在农业等易受极端天气事件危害的行业工作。最终,风暴、洪灾、旱灾或地震对贫困人口产生的影响两倍于其他人群。

"我们失去了一切。第二天上午,太阳依旧闪亮,好像什么都没发生。当时的情景就像是从天上向村中扔下一颗炸弹,因为一切均化为乌有,即便是衣服也未能幸免。我把大家集中在一起,不一会儿,我们都大哭起来。"
拉伊·塔布索罗
纳布卡德拉村前村长

全世界要取得发展,当前至关重要的一点是采取行动,减少导致气候变化的二氧化碳排放,同时建立应对更多极端天气事件的能力。

《巴黎协定》

两年前,180多个国家的代表齐聚巴黎,签署了意义重大的《巴黎协定》,目的在于把全球升温幅度控制在2℃以下。工业革命以来,全球气温已然升高了1℃。目前,大气中的二氧化碳含量已达80万年来的最高值。在全球二氧化碳排放量有减无增的三年后,排放于近期又开始增加。

全球气温看似很小的变化,就已经阻碍了穷人的脱贫进程。因此,如不能实现快速、包容的气候智慧型发展,到2030年,贫困人口就有可能新增1亿多。举例说,到2030年,农作物减产可能意味着撒哈拉以南非洲地区的粮食或食品价格平均上涨12%。贫困家庭将面临巨大压力,因其将高达60%的家庭收入用于购买粮食或食品。由此导致的营养不良有可能使非洲本已严重的儿童发育不良现象增加23%。

致力于采取气候行动

要兑现巴黎气候承诺,就要以空前速度和规模进行投资。今后15年,全世界将需要约900万亿美元资金,用于新建基础设施——其中大部分将用于发展中国家和中等收入国家。

世界银行集团比史上任何时候都致力于帮助有关国家应对气候挑战。

过去两年来,世界银行集团一直工作在应对气候变化的最前线,共承诺了数以亿美元,帮助有关国家实现其气候目标,向各行各业提供了援助,推动了全球性议题的讨论,使得国际社会日益增强共识,即必须要快速、系统、规模化地应对气候变化。世界银行集团致力于在2020年之前使其气候相关业务占比增至其业务总额的28%,以此回应借款客户需求。按当前的联合融资水平估算,2020年之前,每年将可能对气候项目投资290亿美元。 

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为帮助加快气候行动资金流动速度,世界银行和联合国开通了一个新平台——为气候而投资平台。该平台把国家政府、金融机构、投资者、慈善家以及多边银行集中在一起,共同确定气候投资机会,支持政策改革,吸引并集中私营部门投资。该平台旨在把私人投资者和其他投资者集中在一起,对发展中国家具有重大影响的潜在项目进行投资,如大规模开发储能电池、电动汽车以及节能空调系统。 

转变气候变化行动方式,对机会投资

在具有历史意义的《巴黎协定》签署两年后,法国政府将于2017年12月12日再次主办“同一个星球”峰会。届时,成百上千名国家首脑、私营部门首席执行官、市长、慈善家以及公民社会领导人将齐聚巴黎,再次确认全世界对应对气候变化所作承诺。本次峰会将重点探讨如何筹集实现《巴黎协定》目标所需的资金,以及如何集中关键行动主体的力量,帮助推进创新、创造就业岗位以及对最需要资金的国家进行投资。 

自2015年《巴黎协定》通过以来,各国均在减排的同时努力发展经济,建立应对气候变化潜在影响的能力。

本次峰会上,世界银行集团及其合作伙伴将展示在多个国家实施的部分气候智慧型项目,包括把清洁、节能的快速公交系统引入塞内加尔首都达喀尔、克服印度尼西亚地热能投资障碍、扩大全世界最大的印度屋顶太阳能设备市场、促进加纳和埃塞俄比亚气候智慧型农业发展、恢复西非海岸线沿线很多地区的抗侵蚀和防洪能力等项目。

在12月12日“同一个星球”峰会开幕之前,世界银行集团正采取12条举措,帮助有关国家向一个气候智慧型世界迈进。它们是:  

1.     有韧性海岸一个区域性投资平台旨在吸引并集中资金,用于管理西非地区的海岸侵蚀和沿海地区洪水。

2.     气候保险一种风险保险,可帮助促进脆弱国家的救灾工作,加快菲律宾灾后恢复进程。

3.     气候智慧型农业可可和巧克力生产国和生产企业需采取行动,终结森林砍伐活动。

4.     有韧性城市城市韧性计划将帮助把数百个城市联合起来,筹集其成为气候智慧型城市所需的资金。

5.     机动性快速公交系统有助增强塞内加尔的城市机动性,减少该国污染,促进该国经济增长。

6.     森林/景观独特的合作有助增强埃塞俄比亚咖啡行业对气候变化的适应力和应对力并恢复关键森林。

7.     水文气象服务全新的现代化水文气象服务有助加强整个非洲的预警和早期响应体系。

8.     绿色债券新设立的绿色债券基金面向新兴市场国家,其规模为史上之最。目前,该基金正在加大对气候智慧型投资的资助力度。

9.     碳定价由全球领导人组成的碳定价联盟正在借助有效的碳价政策推动全世界采取气候行动。

10.  太阳能一座750MW超大型太阳能发电厂将帮助为印度新德里地铁系统供电。

11.  地热一座新组建的风险缓解基金旨在鼓励对印度尼西亚大规模开发地热进行投资。

12.  能效节能服务公司可推动降低印度LED灯泡价格,释放该国能效潜力。