2018年10月31日

《2019年营商环境报告》:改革创纪录、影响扩大的一年

Colombia is among the many countries around the world reforming their business regulations. © Pedro Szekely/Flickr via Creative Commons

面对在波哥大开乳猪厂的高额启动成本,Diego Bedoya接受了债权人的建议,用牲畜、粮食、药品、工具和设备作为贷款抵押,这样他就可以马上投产和赚钱。 “那么,我怎么还贷款呢?我用产品来还呢。“

微小企业创业者从哥伦比亚的一个抵押登记处受益。抵押登记处允许企业将可移动资产(如机器甚至产品)登记为抵押品。2014年3月至2016年10月期间总共登记了130多万项这类资产,作为贷款机构(包括国内一些最大的银行)的贷款抵押,其中四分之一用于支持微小和中小企业的贷款。

哥伦比亚是改革营商法规刺激私营部门发展和促进经济增长的很多国家之一。

在2017年6月2日至今年5月1日期间,128个国家的政府推出了创纪录的314项改革,使中小企业和创业者受益,促进创造就业机会,刺激私人投资。

这些改革被世界银行集团营商环境指数跟踪监测并受其启发,营商环境指数对190个国家国内的营商便利性进行了排名。

世界银行集团行长金墉指出:“政府肩负着为创业者和中小企业蓬勃发展创造环境的巨大使命。完善和高效的营商法规对于创业和私营部门蓬勃发展至关重要。没有它们,我们就没有机会消除极端贫困,促进全世界的共同繁荣。

培育创业者

《营商环境报告》自2003年推出以来,在世界许多地方逐渐被接受。年度排名的影响力越来越大,各大地区的营商监管改革步伐加快是证明。

  • 营商环境改善排名前十中的4个—— 阿富汗、吉布提、科特迪瓦和多哥——是受脆弱性、冲突和暴力影响的国家。
  • 所有营商监管改革中有三分之一发生在撒哈拉以南非洲地区 ,共计107项改革,创该地区记录。
  • 东欧中亚地区有两个国家进入前十:马其顿共和国排名第10,格鲁吉亚上升两位至第6位。
  • 巴西在拉美加勒比地区得分提升最大,在4个领域进行了改革。
  • 阿拉伯联合酋长国进入排名前二十,排在第11位。
  • 中国是今年营商环境改善排名前十的经济体之一,在全球排名中上升30多位,升至第46位。
  • 印度成为南亚地区排名第一的经济体,在全球排名中上升23位,升至第77位。

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 “今年的结果清楚地表明,在许多经济体,无论大小,政府都致力于培育创业精神和私营企业,” 负责编写报告的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍表示。

 “此外,今年有很多国家都在改革,更有普遍性。没有人再质疑这些事情是否重要,比如开办企业需要一个简单的流程。”

在过去的两三年里,“所有大型新兴市场,如中国、印度、尼日利亚、南非、印度尼西亚、俄罗斯,都将此列入了议程,他们这样做这一事实是具有开创性的,” 为政府提供营商环境改善建议的世行集团改革咨询部负责人西尔维亚·索尔夫说

"完善和高效的营商法规对于创业和私营部门蓬勃发展至关重要。没有它们,我们就没有机会消除极端贫困,促进全世界的共同繁荣。"
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金墉
世界银行集团行长

提升营商便利度

 

索尔夫表示,通过将小型国内企业的视角置于分析的中心,《营商环境报告》具有革命性。营商环境指数衡量11个领域的改革:开办企业、办理施工许可、获取电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、处理破产以及劳动力市场监管。

最受欢迎的改革是让开办企业更容易。超过四分之一的经济体在2017/18年就做到了这一点。现在开办企业平均需要20天,成本相当于人均收入的23%,而2006年为47天和人均收入的76%。排名前二十的经济体中有13个至少有一个的程序可以在线完成,只需半天时间。

格鲁吉亚是改善营商环境的早期参与者和第二大改革者(仅次于卢旺达),已将开办企业时间缩短至2天。为了简化企业注册,政府于2011年建立了首个公共服务大厅,即,一站式政府服务。如今有19个公共服务大厅处理多个机构的审批,还可以选择用信用卡在线支付。

对于像第比利斯的Badagi公司(生产一种叫作churchkhelas的传统糖果)的创始人Vakhtang Kajrishvili这样的企业家来说,获取文件现在是一个简单的过程。 “我们可以快速轻松地获得所有必要的文件。”

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Vakhtang Kajrishvili. © 摄影:Kajrishvili

Kajrishvili从雇员起步,现在拥有7家出售各种格鲁吉亚产品的店铺和一家连锁超市的八个专用摊位。最近旅游业的快速发展对他的生意产生了“巨大影响”,他开始盯上欧盟市场。在欧洲复兴开发银行和农业部的资助下,他正在兴建一个水果加工厂。

他说:“现在最大的挑战是在生产中保持高质量。很快我们就会有一个欧洲标准的工厂了。”

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来自头号改革国家卢旺达的洞见

在营商环境中表现良好的经济体通常拥有强大的电子政府为公民和企业提供服务。拉马霍说,电子政府还减少繁文缛节,减少腐败。

在卢旺达、格鲁吉亚和哥伦比亚,强有力的领导是改革的关键。这三个国家是最早受《营商环境报告》启发开展营商监管改革的国家。卢旺达和格鲁吉亚是《营商环境报告》有史以来第一和第二大改革国家,卢旺达今年再次成为头号改革国家。

 “你需要以持续和广泛的方式拥有强大的领导力,”拉马霍说。 “营商环境改革往往涉及政府多个部门。重要的是要有最高领导人说我们需要做这件事。”

在卢旺达,在种族灭绝和内战之后的几年里达成一种共识,认为私营部门必须成为经济转型的关键驱动力。卢旺达发展委员会战略与竞争力部负责人路易斯·坎永加说,政府着手营造一种能够促进企业和投资蓬勃发展的环境。

她说:“卢旺达采取了非常大胆和雄心勃勃的方法来改革营商环境。我们将自己与世界上表现最好的经济体进行比较,把眼光放远一点。”

她说《营商环境报告》激发了在关键领域的改革:

  • 注册财产:影响最大的改革。卢旺达彻底改革了土地制度,建立产权并实现土地登记数字化。
  • 开办企业:在推出电子在线企业注册系统后,企业注册增加了一倍以上。卢旺达已经将开办企业所需时间从43天缩短到今天仅需4天。
  • 获得信贷:现代担保交易法为有担保债权人提供强有力的保护,增强了贷方的信心,扩大了融资渠道。
  • 纳税:简化的税收制度和监管改革加强了纳税合规性,带来了更高的税收收入。

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位于卢旺达基加利的Kimironko市场 © Sarine Arslanian/Shutterstock

这个非洲内陆小国已经成为世界上增长最快的经济体之一,拥有快速城市化的中产阶级。 坎永加说,私人投资在过去8年中增​​长了60%,仅外国直接投资就增长了近40%。

然而,还有许多工作要做。

她说,卢旺达现在需要将自身定位为一个为未来做好准备能够在全球舞台上竞争的经济体

 “我们需要确保让我们的人民掌握未来的技能,并提高我们企业的技术和创新采用率。