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贸易便利化协定是发展保证金

2012年6月26日

艾哈迈德·穆罕默德·阿里·阿尔-马达尼、唐纳德·卡贝鲁卡、黑田东彦、托马斯·米罗、路易斯·莫雷诺、罗伯特·B·佐利克 人民日报



我们现在已进入“大衰退”的第四年。截至目前,作为世界贸易组织成员的各经济体一直在抵制那些会使国际贸易局势雪上加霜的广泛的贸易保护主义。但是,保护主义压力不断增大,在疲惫不堪的政治家耳边经济民族主义呼声日高。

世贸组织对开放贸易的最佳防守就是积极进攻。签署新的世贸组织贸易便利化协定对大家是共赢:提高发展中国家的贸易能力,加强世贸组织的发展使命,帮助促进全球经济增长。开启多哈回合已十年有余,这个协定可以成为世贸组织成员承诺将贸易与发展联系起来的保证金。

发展中国家将会从改善贸易便利化中获得最大的收益。正确的支持可以帮助贫困国家的贸易企业竞争和融入全球供应链。获益机会多多。处理和货物通关效率低下,使发展中国家的贸易企业处于竞争劣势。边境程序过时低效,基础设施不完善,往往意味着交易成本高、耽搁时间长,给腐败提供机会,还会把货物运抵市场的成本提高10%至15%,内陆国家就更高。世界银行的研究表明,为支持发展中国家开展贸易便利化改革所提供的援助,每一个美元能带来最高70美分的经济效益。产生影响最大的是资金直接用于改进边境管理系统和程序:这也是贸易便利化谈判涉及的关键议题。

开发银行和双边援助机构支持的效率和透明度项目带来了巨大变化。在东非,程序的改进将肯尼亚与乌干达边境的货物平均通关时间从两天缩短为仅七个小时;我们在乌干达与卢旺达边境也取得了类似的成果。在喀麦隆,我们中有些机构与世界海关组织及援助国合作,帮助海关当局减少腐败和加强关税征收,据估计每年收入达2500多万美元。在老挝与越南边境,次区域跨境运输协定将货物中转时间从四个小时缩短为一个小时。在金边和胡志明市之间的一个铁路项目的海关子项目帮助在三年内将木牌-巴维边境口岸的过货量增加了40%。在秘鲁,我们一些开发银行与国际货运代理公司合作,通过国家邮政服务系统帮助偏远农村和小企业进入出口市场,使300多家小企业成为出口商,他们大多数都是初次从事出口贸易。

新的世贸组织贸易便利化协定大纲已经明晰,但对具体条款还有一些技术性的分歧。发展中国家要求对支持实施经费、如技术援助和能力建设作出可信的承诺。据世界银行的一项研究估计,实施贸易便利化协定可能涵盖的措施的费用相对而言并不多,尤其是与预期效益相比——在所研究国家为700万至1100万美元,分成几年使用。

针对要求改善贸易便利化的各国政府的能力建设和融资项目都已存在。各大援助国和国际发展机构将贸易便利化作为一项优先重点并增加了投资。根据经合组织的统计,从整体来看,有关贸易便利化的援助总额增加了十倍,从2002年接近4000万美元到2010年达到近4亿美元。

为了协助发展中国家充分、有效地贯彻落实协定,我们随时准备与世贸组织一道,帮助各国逐个评估其贸易便利化需求,将需求与所需资源相匹配,为受援国和发展合作伙伴牵线搭桥,确保快速高效地提供支持。

在国际谈判中,车到山前必有路,只要签定协定的效益能够共享。贸易便利化对所有国家都提供了发展的红利。世贸组织成员趁着还有余地在这些议题上取得进展的时机已到,这将是一笔可靠投资的保证金。

(作者为伊斯兰开发银行行长艾哈迈德·穆罕默德·阿里·阿尔-马达尼、非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡、亚洲开发银行行长黑田东彦、欧洲复兴开发银行行长托马斯·米罗、美洲开发银行行长路易斯·莫雷诺、世界银行集团行长罗伯特·B·佐利克)

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