评论

终结贫困包括应对气候变化

世界银行集团行长金墉

2013年7月10日

在过去20年里,世界银行帮助各国使6.63亿人脱贫。在未来20年里,我们相信终结贫困是有可能的,这个目标是能够实现的。

但是减少贫困与气候变化息息相关。我们掌握的新的有力证据表明,即使气候变化未达到现在议论最多的全球气温升高4度,我们仍有可能目睹几十年的发展成果出现倒退,大量人口被迫陷于贫困。

如果我们不直面气候变化,我们就无法终结贫困。

为了帮助我们的客户国准备应对全球变暖的风险,我们委托波茨坦气候影响和气候分析研究所的科学家研究了气候变化对三个热带地区的影响:撒哈拉以南非洲、南亚和东南亚。

这个研究项目对全球升温4度做了一个情景模型,再次肯定了我们所熟知的气候变化情景:极端暴风雨、长时间的热浪、严重的缺粮缺水、广泛的社会和经济动荡等等。这些影响将会相互作用,导致影响巨大的气候事件,比如海平面大幅上升和猛烈的飓风,带来广泛和严重的破坏。这是一个充满巨大痛苦的未来。

但是,特别令我吃惊的是报告对地球升温2度的影响所做的预测。鉴于地球目前的气温已经比工业革命前升高了0.8度,离升高2度可能已相距不远。根据目前的温室气体排放率,我们很可能在有生之年达到这个节点,可能也就是二三十年的时间。

这种似乎很微小的全球气温变化会对热带地区产生什么样的影响呢?科学家在报告里对此所做的预测概要如下。

在撒哈拉以南非洲,粮荒将会更加常见。干旱和酷热将会使目前种植玉米的农田40%不再适合耕种。气温上升会导致稀树草原大面积消失,威胁到牧民的生计。在南亚,降雨模式的变化将会使一些地区遭到水淹,而另一些地区却缺少发电、农业灌溉和饮用的水。2010年巴基斯坦发生大洪水受灾人口超过2000万,类似的自然灾害会变得司空常见。更严重的干旱可能导致断电,农田荒芜,农民丧失收入来源和普遍出现缺粮。

Open Quotes

还有关键的一点需要注意:无论在哪种情景下,贫困人口都会首当其冲成为最大的受害者。这就意味着那些对地球升温最没有责任的人却可能遭受全球变暖所带来的最严重的后果。从根本上来说这是不公平的。 Close Quotes

金墉
世界银行集团行长

在东南亚,农民、沿海社区和大型城市中心将会因海平面上升、热带飓风加剧、捕鱼量减少和沿海地带丧失珊瑚礁的保护而承受日益增大的压力。这些变化有很多已经出现,而其他变化的发生速度将会比我们所预见的更快。

科学家告诉我们,海平面上升的速度已经超过了过去的预测,而由于过去的排放到2050年代上升50厘米可能已无法避免。在某些情况下,我们会提前感觉到这些影响。例如,如果不采取相应的防范措施,海平面上升15厘米加上更加猛烈的飓风,到2030年代就有可能淹没曼谷的大部分地区。

随着农业产量减少,粮食和水变得稀缺,人口会加快向城市里非正式的定居点迁移。贫民窟生活的艰辛不会好于他们所逃离的生活。用废旧材料搭建的住房不散热,而且在暴雨、泥石流或洪水侵袭时难以提供保护。粮食和饮用水将会变得稀缺,疟疾、登革热和霍乱等疾病更容易传播。为争夺日渐减少的资源而引发的紧张局势可能会导致冲突发生。

这就是几个地区经历“温和”还不是极端的全球变暖的情景。而全球气温升高4度的大灾难带来的影响还会严重得多。

还有关键的一点需要注意:无论在哪种情景下,贫困人口都会首当其冲成为最大的受害者。这就意味着那些对地球升温最没有责任的人却可能遭受全球变暖所带来的最严重的后果。从根本上来说这是不公平的。

我们人类——世界各地所有的人——在有限的气候条件下建立了生活、政府和文化。但是,正如这些区域性研究所清楚显示的,我们正在将这些气候条件推向极限。风暴、经济和社会动荡以及普遍的苦难,对报告所研究的热带地区构成了近期的威胁。但是,归根结底,这些变化将影响到我们所有人。

那么,我们对此能够做些什么呢?

对于世界银行集团,步骤是明确的。首先,我们接受科学,即,人类在改变气候。我们正在通过一个“气候视角”审视我们所有的业务运作。今天,世行正在帮助130个国家采取措施应对气候变化。我们支持在实地开展项目帮助贫困人口脱贫和加强他们应对气候变化的能力。去年,我们将气候变化适应项目的贷款额增加了一倍;这种趋势未来还会进一步加快。

第二,世行正在采取果断措施促进减排。我们帮助各国寻找低成本高效益的减排方案,探索产生双赢效益的契机,比如发展气候智能型农业和提高资源利用效率。世行的基础设施贷款项目更加侧重于低碳项目,在我们的能源项目中可再生能源的比重在过去5年翻了一番。

我们决心竭尽所能,但是我们能够遏制气候变化最坏影响的唯一办法是人人都加紧努力,尤其是碳排放最多的最大的经济体。

各国必须采取积极的国家碳减排战略,表现出履行承诺的政治意愿。能效和可再生能源创新被证明对减少碳排放也至关重要。无论是发达国家还是新兴国家都需要在削减高达1.9万亿美元的年度化石燃料补贴方面取得重大进展。

我坚信我们能够在一代人的时间内终结极度贫困。但是,正如报告所明确指出的,如果不立即采取果断措施减缓气候变化的步伐,我们就无法达到这个目标。加入我们这场战斗吧。