新闻稿

粮价下降但仍居高位接近历史峰顶

2013年3月27日

尽管粮价高涨超重和肥胖仍是全球流行病

2013327日,华盛顿:世界银行集团每季度发布的《粮食价格观察》称,全球粮价连续六个月持续下降,但仍居于高位并接近历史峰顶。粮价持续高涨和波动不仅影响到饥饿和营养不足状况,同时,在高粮价情况下人们选择廉价低营养食品养家糊口也可能导致肥胖率上升。

世界银行主管减贫与经济管理的副行长卡努托说:“不健康的食品往往比健康的食品便宜,就像发达国家的垃圾食品。当发展中国家略有些许可支配收入的穷人想要应对高昂而且波动越来越大的食品价格时,他们往往也会选择高热量但没有太多营养价值的食品。全世界超重人口有一半在中国、美国、德国、印度、俄罗斯、巴西、墨西哥、印尼和土耳其等九个国家,这证明肥胖症不是仅限于富国的流行病。”

根据最新一期《粮食价格观察》,2012年10月至2013年2月间,全球粮价继续下降,这是自2012年8月粮价最近一次达到历史峰顶以来观察到的趋势,但目前粮价仅比8月份达到峰顶时低9%。小麦饲料用量骤减致使需求降低和美国减少了用于乙醇生产的玉米消耗量,从而推低了粮价。据报道一些地区有利的天气条件也增加了对2013年农作物供应好转的希望。

但不确定性依然存在。全球谷物库存2012年下降3%,主要原因是小麦库存和粗粮减少。阿根廷、南非和澳大利亚等国持续干旱也令人对未来数月的粮食供应产生怀疑。油价连续三个月上涨,2月份达到2012年4月以来的最高水平。墨西哥、印尼、韩国、土耳其也许还有中国的需求走高可能加大市场压力。

在粮价高涨和波动的“新常态”下,大量人口会继续遭受营养不良,无论是饥饿、营养不足还是肥胖都有可能导致过早死亡。2008年,全世界超重的成年人达到14.6亿人,其中5.08亿人属于肥胖。即使按照保守的估计,超重成人的人数到2030会增加到21.6亿人,肥胖人数会接近翻一番达到11.2亿人,包括所有地区和中国、印度等在内的国家。

报告指出,尽管问题如此严重,但没有明显的证据表明降低肥胖率是全球首要的政策重点之一。对肥胖症流行的反应从无所作为,到试图通过税收、禁止或限制某些食品和开展宣传教育活动推广更健康的行为方式。在日本还有极端的例子:对腰围超标的员工进行罚款。

卡努托说:“围绕2015年后千年发展目标的讨论,以及联合国围绕防控慢性病的高层会议,都为采取一体化的全球和国家集体行动遏制各种形式的营养不良包括发育迟缓和肥胖提供了一个前所未有的契机。”

世界银行如何提供帮助

·         投资农业和农村发展是世界银行集团的一个优先重点,世行2012财年农业和农业相关投资超过90亿美元,2012财年国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)对该领域的援助额达到20年来最高。

·         为了应对非洲之角的干旱,世行集团提供了18亿美元用于拯救生命、改善社会保护、促进经济复苏和增强抗旱能力。

·         国际金融公司将对“关键大宗商品融资计划”投资最多达20亿美元,目的是支持关键农产品和能源相关产品贸易,帮助减少粮食和能源短缺的风险,以及改善世界最贫困群体的粮食安全。

·         国际金融公司首次推出的风险管理工具将对发展中国家贸易和粮食加工企业提供保护抵御粮价波动,保持必要的粮食贸易的活跃。

·         世行支持“全球农业和粮食安全计划(GAFSP)”,这个15亿美元的计划针对低收入国家的饥饿和农村贫困问题。GAFSP由十个捐助方出资,在18个国家开展了28个项目,立足于增加收入、提高农业生产率、改善营养和妇女赋权。

·          “全球粮价危机应对计划(GFRP)”通过15.6亿美元的紧急援助,已惠及49个国家6600万人口。从2012年7月开始,世行通过IDA的“危机应对窗口”以及最近批准的为未来紧急援助提供基础的“快速反应机制”输送紧急援助。

·         促进IBRD和IDA资金分配流向社会安全网(在2006~08财年危机前时期的12亿美元基础上增加六倍,2009~12财年已超过100亿美元)。

·         世行集团通过全球粮食安全危机高级别工作组与联合国协调以及与非政府组织协调,并支持“农产品市场信息系统伙伴”增进粮食市场的透明度,帮助各国政府对全球粮价高涨采取知情对策。

·         倡导增加对农业研究的投资,包括通过国际农业研究协商小组(CGIAR)并监测农产品贸易以发现潜在的粮食短缺。

·         通过旨在促进使用健康服务和增进关爱的社区营养计划,帮助改善弱势群体的营养状况。作为应对粮食危机的一项内容,世行支持了低收入国家每天约230万份学校供餐的项目。

·         针对营养不足问题的《扩大营养(SUN)行动框架》已得到逾百家伙伴机构也包括世界银行的批准,作为“扩大营养运动”的内容之一。

·         通过保障营养知识平台(www.securenutritionplatform.org)在农业、粮食安全和营养领域的知识生成与共享方面加强合作。

·         国际金融公司启动了全球灌溉计划(GIP),为灌溉供应商提供支持,以提高高效灌溉设备的可获性和可达性,更好地管理农业用水。

 

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2013/299/PREM