新闻稿

世界银行集团:保障土地权益对穷人至关重要

2013年4月8日

2013年4月8日,华盛顿:在世界银行土地与贫困年会本周在华盛顿召开之际,世界银行集团发表以下声明:

到2050年,全世界要养活的人口将增加20多亿。要养活新增人口,全球的农业产量需要提高70%,这就要求公共和私营部门大量增加农业投资,包括对小农户和大农场的投资。

但是,仅靠投资还不够。粮食和燃料价格高涨和波动、气候变化的影响以及资源稀缺等,都增加了这一挑战的艰巨性。如果不能提高农作物产量,许多人就会继续忍饥挨饿,营养不足,不能抓住改善生活的机会。

可用的土地供不应求,投机者和肆无忌惮的投资者剥削小农户、牧民及其他无力维护自身权利的人,这样的的例子屡见不鲜,在土地治理制度薄弱的国家尤为严重。

世界银行集团行长金墉博士说:“世界银行集团对大规模征地带来的风险也很担忧。保障土地权益对于广大贫困人口至关重要。现代、高效和透明的土地权益政策对于减少贫困和促进经济增长、农业生产、改善营养和可持续发展都具有重要意义。”

金墉接着说:“我们近年来加大了农业投资力度,帮助小农户提高生产率,减少浪费,进入市场和保障明确的土地权益。我们正在努力为女性农户和企业家提供更多的融资渠道。但是,在能力建设和保障土地权益方面还须做出更多努力,并赋权公民社会来监督政府承担应负的责任。

世界银行集团正在以下方面加大工作力度:

  • 通过增强透明度、问责制和参与式决策改善土地治理。
  • 保护土地所有者的权益,实现小农户的利益。
  • 促进承认各种形式的土地权属的政策,并帮助妇女实现在获得土地权益方面的平等对待。
  • 促进具有环境和社会可持续性的农业投资。

世界银行集团一直主张增强透明度和培育更加公开的资源治理。公开关于土地转让的基本信息对人人都有益。

世界银行集团支持和赞同《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》,这些原则是指导具体政策改革包括我们自身程序和对借款国的指导的主要国际准则。世界银行集团已在同各国一道实施《准则》,特别是把重点放在非洲。

世界银行已启动了与所有利益攸关方的一个磋商过程,旨在评议和更新世行的环境与社会安全保障政策,这些政策也以《准则》作为指导,征地是讨论内容之一。

世界银行集团与其他利益攸关方合作支持通过参与联合国全球契约和粮农组织粮食安全委员会起草和通过负责任的农业投资原则。

世界银行集团及其合作伙伴还制定了《土地治理评估框架》(LGAF)作为在国家层面评估土地治理状况的一个诊断工具,并在18个国家(其中10个为非洲国家)开展了或正在开展LGAF评估。

世界银行集团下属的针对私营部门的国际金融公司(IFC)正在努力促进私营部门进行负责任的农业投资,推广采用环境与社会风险管理和透明度的国际最佳实践。IFC最近加强了《绩效标准》涉及到《准则》的诸多方面,包括征地的影响特别是有关透明度、社区所有权和使用权以及知情同意和公平补偿的程序。

IFC加强了尽职调查和早期风险评估程序用于评估需要大面积土地的潜在农业投资项目对当地粮食安全的影响,同时也在试点采用在政府向私人投资者转让土地情况下新的透明度要求。

媒体联系人
新闻稿编号
2013/322/ARD