新闻稿

世界银行调低全球经济预测,敦促发展中国家加倍努力推进国内改革

2014年6月10日

2014年6月10日,华盛顿:世界银行今天发布的《全球经济展望》(英文简称GEP)预计,鉴于 2014年一季度的疲弱状态拖延了原先预期的经济活动加速,发展中国家的经济增长将经历令人失望的一年。

美国的恶劣天气、乌克兰的危机、中国的再平衡、一些中等收入经济体的政治纷争、结构改革的进展缓慢和产能限制等多重因素叠加,导致发展中国家整体连续第三年经济增速低于5%。

世界银行集团行长金墉说:“发展中国家的增长速度仍然过于温和,未能创造我们所需要的就业来改善最贫困的40%人口的生活。显而易见,各国需要加快步伐,更多地投入国内结构改革,以提升基础宽泛的经济增长的水平,达到在我们这一代人时间内终结极度贫困的要求。“

世行调低了对发展中国家的预测,预计今年增长4.8%,低于1月份估计的5.3%。有迹象表明在2015年和2016年会逐渐走强,回升至5.4%和5.5%。预计中国今年增长7.6%,但这还要取决于再平衡努力的能否成功。如果出现硬着陆,余波将会广泛波及亚洲各国。

尽管美国一季度呈现疲软,但高收入国家的复苏势头正在加快,预计这些经济体在2014年增长1.9%,2015年加快至2.4%,2016年加快至2.5%。预计欧元区今年可如期实现1.1%的增长目标,而美国在一季度受恶劣天气影响出现收缩后,预计今年增长2.1%(低于原先预测的2.8%)。

全球经济预计将在今年晚些时候逐渐加速,预测今年可达2.8%,2015年和2016年回升至3.4%和3.5%[1]。高收入经济体在2015年和2016年可贡献全球增长的一半左右,而在2013年不到40%。

高收入经济体增长加速将成为发展中国家的重要推动力。高收入经济体预计未来三年将向全球需求再注入6.3万亿美元,远超他们在过去三年贡献的3.9万亿美元,也超过了发展中国家的预计贡献。

短期金融风险已经缓解,一个原因是早先的下行风险已经实现但并未带来大的动荡,另一个原因是经过去年的经济调整已减少了脆弱性。在2013年和2014年年初受影响最大的部分经济体,经常账户赤字已出现下降。发展中国家的资本流入也已经回弹。发展中国家的债券收益下降,而股市已经复苏,在某些情况下超过年初的水平,但在很多情况下仍大大低于一年前。

市场依旧小心翼翼,对高收入经济体的宏观政策何时转变与转变幅度的猜测可能导致进一步的波动。此外,一些国家的脆弱性依然存在,高通胀与经常账户赤字并存(巴西、南非和土耳其)。这里的风险是近期国际金融状况的缓解有可能再度刺激信贷增长、经常账户赤字上升及相关脆弱性。

世界银行国际副行长兼首席经济学家考什克·巴苏说:“各经济体的金融健康出现改善。除中国和俄罗斯外,新兴经济体特别是印度和印尼的股市表现良好。但我们还没有完全走出困境。财政政策逐步收紧和结构改革对于恢复2008年金融危机耗竭的财政空间是必要的。简而言之,现在是为下一场危机做好准备的时候了。”

发展中国家的国民预算自2007年以来显著恶化。在近一半的发展中国家,政府赤字超过GDP的3%,而债务相对GDP的比率自2007年以来上升超过10个百分点。仍有大额赤字的国家、包括加纳、印度、肯尼亚、马来西亚和南非需要收紧财政政策。  

此外,许多发展中国家需要重启近年来处于停滞的的结构改革议程,才能保持快速的收入增长。

报告的主要作者安德鲁·伯恩斯说:“花好钱而不是多花钱是关键。许多大型中等收入国家的能源和基础设施瓶颈、劳动力市场和营商环境抑制了GDP和生产率增长。补贴制度改革是提升人力资本与物质基础设施公共投资质量的一个潜在的生钱之道。”

地区概要

东亚与太平洋地区, 2013年标志着年度增长继续放缓,主要原因是为解决多年来靠信贷刺激增长所积累的失衡所进行的国内调整。调整一直持续到2014年,实际信贷增速从两位数逐渐回落,尤其是在中国、马来西亚和印度尼西亚。预计该地区经济增速将从2013年的7.2%温和放缓,到2016年降至7.0%左右,比危机前快速增长时期回落约2个百分点,但大体上与潜能相符。中国的经济增速预计从2014年的7.6%,到2016年逐渐放慢至7.4%,反映出持续的经济再平衡的影响。地区增长(不包括中国)预计从今年的5.0%左右趋向坚挺,到2016年升至5.5%,原因是外部需求逐渐走强、泰国政局对增长的拖累减轻以及其他国家的国内调整。

欧洲与中亚地区的发展中国家在2014年一季度继续行进在温和复苏的轨道上,尽管全球金融动荡和乌克兰局势刮来逆风。在欧元区出口上升的推动下,工业生产加快。在中亚,由于俄罗斯(主要贸易伙伴和汇款输出国)增长明显疲弱和五金矿产价格下跌及国内产能限制,致使2014年增长下滑。总体而言,据估计乌克兰局势已将该地区低收入国家和中等收入国家的经济增速敲掉了1个百分点。随着此效应的减轻,预计产出将从2014年疲弱的2.4%(2013年为3.6%)逐渐加速,在2015年和2016年分别升至3.7%和4.0%。在现已跻身高收入国家的俄罗斯,预计今年增速0.5%勉强保持正增长, 2015年和2016年分别回升到1.5%和2.2%。

拉丁美洲与加勒比地区,经济活动持续疲软,反映出大宗商品价格稳定或下跌、一季度美国GDP增长下滑以及国内的挑战。该地区的疲弱状态起始于2013年,对多个国家的商品出口造成压力。阿根廷、巴西、墨西哥和秘鲁等国一季度数据呈现疲软,反映出各种不同影响叠加,包括天气原因造成的美国GDP下滑、墨西哥近期加税和中国增速放慢。与此相反,玻利维亚和巴拿马今年增速预计都超过5%。地区出口也包括加勒比地区的旅游收入预计将走强,归因于发达国家增长趋强以及前些时候货币贬值带来的竞争力上升。这一点再加上南美洲太平洋沿岸持续强劲的投资增长和大量的资本流入,应能克服一季度的疲弱状态,并在2014年带来1.9%的地区GDP温和增长,预计2015增长将加速至2.9%,2016年升至3.5%。该地区最大经济体巴西预计今年增速低于预期的1.5%,2015年和2016年逐渐走强,分别升至2.7%和3.1%。

中东与北非地区发展中国家的经济增速预计将会逐渐加快,但是紧随2013年收缩0.1%之后的预测期内其疲弱状态仍将持续。石油进口国经济活动趋于稳定。由于欧元区的复苏,几个地中海经济体的出口正在回弹。埃及的经济活动已从低水平开始加速。在黎巴嫩,叙利亚冲突的溢出效应继续抑制其经济活动、出口和市场情绪。该地区出口石油的发展中国家的产出在早些时候受到影响特别是受伊拉克影响,现已显示出回升迹象。然而,总产出仍低于2013年的平均水平。该地区的前景处于不确定性的笼罩之下,很易受到政局不稳和政策不确定性带来的各种国内风险的影响。该地区发展中国家的增长预计在2014年将逐渐回升至1.9%,2015年和2016年升至3.6%和3.5%,主要得助于石油出口国的石油产量回升和石油进口国的温和复苏。

南亚的GDP增长据估计在2013年日历年按照市场价格放缓至4.7%(比2003~2012年的平均增速低2.6个百分点)。这种疲弱状态主要反映出印度的制造业生产疲弱和投资增长急剧下滑。在巴基斯坦,尽管财政紧缩,但据估计增长大致保持稳定,但仍明显低于地区平均水平,一个原因是能源供应瓶颈和缺乏安全感。全球增长走强和工业活动温和回升,应有助于将南亚地区的增长在2014年提升至5.3%,2015年升至5.9%,2016年升至6.3%。增长加速的大部分是在印度,靠的是国内投资逐步加快和全球需求上升的支持。这一预测的假设条件是开展了有利缓解供方制约(特别是在能源和基础设施方面)和提高劳动生产率的改革,继续推进财政整顿,并保持可信的货币政策立场。印度预计在2014~15财年增长5.5%,2015~16财年升至6.3%,2016-17年升至6.6%。

撒哈拉以南非洲地区,在旺盛的内需支撑下,2013年GDP增长达到4.7%,快于上年的3.7%。由于结构性瓶颈、劳资关系紧张和消费者及投资者信心低迷,地区总量受到南非1.9%的低增长所抑制。除南非外,2013年地区平均GDP增速为6.0%。整个地区的财政和经常账户赤字出现扩大,反映出政府支出高企、大宗商品跌价和进口增长强劲等因素的影响。该地区的中期增长前景依然看好,2014年GDP增长预计将大体保持稳定在4.7%,2015年和2016年小幅上升至5.1%,推动因素是外部需求趋强和自然资源、基础设施及农业生产投资的影响。预计东非增长将尤为强劲,主要原因是坦桑尼亚近海天然气资源的外资流入以及乌干达和肯尼亚的石油生产上马。虽然南非的增长仍将乏力,但安哥拉的增长会温和加速,而该地区最大的经济体尼日利亚将继续保持强劲增长。

[1] 如果采用2010年购买力平价加权,2014、2015 和 2016年的全球增长率分别为3.4%、4.0%和4.2%。

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2014/555/DEC