新闻稿

中东北非国家需要一个新的社会契约来创造就业和改善服务

2015年4月15日


2015年4月15日,华盛顿:世界银行最新《中东北非地区经济监测报告》预计该地区在2015年余下时间及2016年预计将继续3.1%至3.3%的平缓增长。部分国家冲突不断与政局不稳,低油价对石油出口国经济增长造成拖累,改革步履蹒跚,所有这些因素造成低投资、高失业率以及整个地区4年来首次出现财政赤字。

平均增长速度掩盖了不同国家经济前景的差异。 “1/3的中东北非国家,即石油进口国,预计2015年增长4%左右,提振因素包括埃及、摩洛哥等国实行的一些政策改革和低油价,”世界银行主管中东北非地区的副行长哈菲兹˙加尼姆说。

然而,石油出口国的经济增长直线下降。那些陷于冲突的国家、如伊拉克和利比亚今年可能出现经济萎缩。海湾合作委员会(GCC)成员国预计今年将因油价下跌而损失约2150亿美元,相当于其GDP总和的14%。

中东北非地区在过去4年经济表现乏力,也凸显出高失业率(尤其是青年和妇女的高失业率)和基本服务(如教育、医疗)质量差等长期存在的问题迟迟未解决带来的影响。

报告认为,老的发展模式或称社会契约,即由国家提供免费医疗和教育、粮食和燃油补贴以及公共部门职位的制度已经达到其极限。世界银行中东北非地区首席经济学家尚塔˙德瓦拉杨说:“虽然这样保障了高入学率和基本医疗服务,更不要说公务员职位了,但老的社会契约无法提供优质的教育医疗或者私营部门的工作岗位。”高质量的医疗和教育要求医生对患者负责,教师对学生负责,这是由中央财政拨款和免费提供的制度所无法实现的。在私营部门创造就业,就需要开放市场,允许来自国内外的竞争,而不是由少数政治关联企业把持。

为了促进私营部门就业和提供优质的公共服务,报告呼吁建立新的社会契约,即,国家促进国内市场竞争,建立社会服务提供方问责制度。德瓦拉杨说:“鉴于中东北非国家在老的社会契下取得了那么多的成就,我相信他们在新契约下会取得更多的成就。”



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