新闻稿

欧洲和中亚国家的老龄化—灰色海啸还是黄金时代?

2015年6月17日


世界银行新报告审视人口老龄化带来的挑战与机遇

2015年6月17日,维也纳:欧洲和中亚各国正在进入老龄化社会,但个人并没有出现老龄化——推动这种人口趋势的主要原因是生育率下降而不是寿命延长,世界银行新报告《金色老龄化:欧洲和中亚的健康、积极和繁荣的老龄化社会前景》称。

今天世行在位于维也纳的奥地利财政部发布的报告认为,老龄化社会的社会与经济后果是复杂多样的,但并非一定是负面的。报告指出在一系列政策领域存在重要的机遇,如果抓住这些机遇,就能够帮助社会实现更积极、健康和具有生产力的老龄化。

从人口结构方面来看,欧洲中亚地区是世界上老龄化程度最高的地区。中东欧地区的人口平均年龄比世界其他地区高10岁,而相对比较年轻的国家如土耳其及中亚国家也在迅速赶上。

在该地区很多国家,人们在逐渐适应人口结构的新变化,但也存在很大忧虑和担心。一种普遍的看法是,养老和医疗保障体系将会处于压力之下,因为越来越多的老龄人口将依赖人数日益减少的劳动人口的缴费来维持这些体系。但是,报告建议说,如果政府能够让个人更多地参与劳动市场和延长工作年限,老年抚养比实际上是可以保持在比较稳定的状态的。

世界银行欧洲和中亚地区首席经济学家汉斯˙蒂莫说:”人们长期以来一直认为人口老龄化是与经济下滑相伴而来的。然而,年轻人口数量减少打开了一个使他们能够接受更优质的教育和获得更多资本的机会,最终会提升他们的劳动生产率。“

此外,生产率并非必然随着年龄而下降,而技能往往随着年龄增大而改变。报告表明,企业可以充分利用这些变化,更多地运用那些更集中利用随着年龄而升值的技能的生产技术。

老龄化社会并非注定要遭遇生活水平停滞或下降。然而,有助于降低抚养比和保持生产率的行为改变不一定会自动发生。一个支持性的环境、包括适当的激励措施和政策能够促进这一过渡。

的确,欧洲中亚地区需要在多个政策领域采取大胆的适应措施,构建积极、健康和富有生产性的老龄化社会。这些领域远不只是改革代际转移和养老金制度,还包括使医疗卫生体制转向以预防保健、初级卫生保健和诊断为主;改革教育制度,以提升延长工作年限的生产性就业所需要的认知技能;改革劳动市场制度,以使妇女能够兼顾家庭和事业目标,让老年人能够有更灵活的工作时间。

奥地利财政部长汉斯˙约尔格˙谢林说:”报告就欧洲中亚国家面对老龄化社会带来的各种挑战给出了精彩的见解。实际上这些并不是新问题,但欧洲的政策制定者仍在尽力确定正确的政策组合来使我们的人口在今天和未来能过上体面的老年生活。报告的研究成果对经济学家和政策制定者正在开展的讨论做出了宝贵贡献。“

针对老龄化社会的成功的一揽子政策必须具有可持续性和公平性,涵盖整个生命周期——为教育、家庭、工作和退休提供支持。报告的结论认为,如果能够做到这一点,欧洲中亚地区就能够更加接近古代神话中所描绘的”黄金时代“,即一种和睦、稳定和繁荣的状态,使人民过上健康长寿的生活。



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新闻稿编号
2015/ECA/091

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