新闻稿

世界银行集团行长提出推动私人投资参与实现发展目标的原则

2017年4月12日


当务之急是全球“共同期望”主导的新模式

2017年4月11日,伦敦:世界银行集团行长金墉今天呼吁从根本上重新思考发展融资模式,实现全球目标和满足民众不断上升的期望,他提出吸引私人投资和实现用于贫困人口的资源最大化的一套指导原则。

金墉说:“整个发展界都必须成为诚实的中间人,帮助寻找双赢的结果,让资本持有人获得合理回报,让发展中国家实现可持续投资最大化。我们面临找到这种双赢解决方案的绝佳时机,现在有数万亿资金闲置一旁,利息微薄,投资者在寻找更好的投资机会。”

在世界银行集团与国际货币基金组织联合春季会议召开前夕,金墉在伦敦经济学院发表演讲。他说,要想鼓励私人投资,发展融资必须着眼于系统地消除国家风险。私营部门投资也需要采用有利于贫困国家和贫困人口的方式,将私人资本与技术专业知识和对国家及经济的了解相结合。

金墉说:“我们可以通过一套实现贫困人口资源最大化的原则来吸引私人资本。这有难度,但至关重要,我们能够获得成功。”

  • 首先,对于我们支持的每个项目,我们都必须问一问:‘私营部门能够按商业条件投资吗?’“这就是说,当某个项目具有商业可行性时,我们必须在整个国际发展金融体系—包括多边和双边金融机构在内—达成一致意见,同意我们将帮助政府谈判私营部门交易,实现物有所值,确保良好治理,遵守环境和社会标准。”
  • 第二,我们必须鼓励上游的改革。“对于所有的项目,特别是对于那些由于市场失灵或者认知风险的原因在商业上并不可行的项目,我们需要与政府合作推进监管或政策改革,努力使这些项目具备商业可行性。目标不仅仅是消除项目风险,目标是消除整个国家的风险。”
  • 第三,我们必须以创新方式利用公共或优惠资金来减少风险,混合使用资金支持私营部门投资。“我们的新工具也包括25亿美元的国际开发协会私营部门窗口,这是我们国际开发协会创纪录的750亿美元增资的一部分。其中还包括一个提供无主权豁免项目担保的风险缓释机制和一个在市场尚未开发前缓释货币风险的本币机制。”

金墉表示:“如果我们在创建市场和遵循这些原则两方面均获成功,各国就能利用稀缺的公共资源更多地投资于人,加强韧性,应对危机。我们需要坚持不懈地探索将私营部门纳入这些领域的路径,但前提是符合每个人、特别是贫困人口的最佳利益。”

然而,金墉说,有些部门只能利用公共资金,其目标无法由商业融资的成本回收要求来满足。

金墉解释说,有一种新现象赋予重新构思发展融资的必要性以新的紧迫感:一种全球的“期望汇合”。

“卢旺达布塔雷的某个人可以在脸书上向他在基加利的表兄发信息,详细了解80英里以外的生活情况。他们俩每天都能同一个在巴黎求学的朋友通话,了解4000英里以外的生活。依靠网络连接,他们以闪电速度互相传送邮件、照片、视频、快照、推文和文本。”

确切了解国内外每个人的生活情况,带来一种期望的汇合。

金墉讲述了世界银行经济学家最近如何采用世界价值观调查和盖洛普世界民意调查的数据,研究不同经济水平的民众对自身15年前和今天的财务状况的感受。“这项研究是初步的,但我们发现:人的相对幸福感取决于人在整体收入等级中所处的位置,也取决于自身收入与参考收入比较的结果。”

研究人员通过研究满意度数据发现,如果某个人的参考收入增加了10%,他是自身收入必须至少增加5%才能达到相同的满意度。而且数据显示,人的参考收入趋向全球化,这意味着为了让人民感到满意,他们需要看到自身收入大幅增加。

金墉指出,在12亿人口的非洲, 2015年年底有2.26亿部智能手机联网,到2020年,这个数字将会增加两倍达到7.5亿。“我们认为,随着越来越多的人接入互联网,期望也会持续上升。”

 “重要的是要记住,期望不断上升,不仅是期望获得别人拥有的东西,更是要求获得许多人还没有的机会。”金墉说,“面对这种高涨且不断上升的期望—他们蕴含于联合国可持续发展目标之中,在我到过的每个国家随处可见,我们必须火速行动起来,我们必须更大规模地行动起来,确保这些期望不会变成愤怒、反感,最终甚至变成极端主义和移民潮。”

金墉表示,由于期望不断上升,“任务之紧迫,远超我们过去的想象,我们必须以从未有过的更大的规模行动起来。”

金墉在伦敦经济学院的演讲最后提出一项挑战, “对世界银行集团,对整个发展界,对在座的各位未来的经济界和政界领袖,以时代要求的速度与规模行动起来,从根本上改变发展方式。”

“在我们周围,期望在上升,让我们提升自己,满足这些期望。”

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