新闻稿 2019年4月25日

世界银行称受全球逆风持续影响预计东亚太平洋地区增速将放缓

2019年4月24日,曼谷:东亚与太平洋地区的经济增速预计在2019年和2020年放缓至6.0%,低于2018年的6.3%,主要是受全球逆风和中国政策引导型经济减速的影响。尽管如此,该地区的经济体较好地经受住了2018年的金融市场波动,很大程度上归功于有效的政策框架和牢固的基本面,包括多元化经济、灵活的汇率和稳固的政策缓冲。

今天发布的2019年4月期世界银行东亚与太平洋地区经济半年报《应对逆风》认为,虽然贸易政策的不确定性有所下降,但全球贸易增长可能会进一步放缓。报告补充说,东亚地区大部分经济体的内需依然强劲,部分抵消了出口减速的影响。

世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦指出:“东亚地区具有韧性的增长应会带来贫困的进一步减少,贫困率目前已处于历史低点。事实上,我们预计到2021年极端贫困发生率将下降到3%以下。但与此同时,东亚地区仍有5亿人口处于经济不安全状态,面临返贫风险,这是对决策者仍面临严峻挑战的一个重要提醒。”

中国持续的政策引导型经济减速预计将导致2019年和2020年增长6.2%,低于2018年的6.6%。预计2019年印度尼西亚和马来西亚的增速将保持不变,预计泰国和越南增长会略有放缓。预计菲律宾2019年国家政府预算批准延迟会拖累2019年的GDP增长,但预计2020年增长会出现回升。

东亚地区较小经济体的增长前景依然看好。预计老挝和蒙古的大型基础设施项目会加快增长。预计柬埔寨的增长将保持强劲,但增速低于2018年,主要原因是外需低于预期。预计缅甸采取的扩张性财政政策将在短期内刺激经济增长,而近期的结构性改革预计将支持中期增长。巴布亚新几内亚在2018年遭受地震灾害后经济逐渐复苏,2019年增长有望加速。预计斐济的增长会继续上升,但随着热带气旋灾后重建工作即将完成增速会有所放缓。

世界银行东亚与太平洋地区代理首席经济学家安德鲁·梅森表示:“虽然东亚太平洋地区的经济前景基本保持乐观,但重要的是要认识到该地区仍然面临着2018年开始的压力增大,这仍有可能产生不利影响。持续存在的不确定性源于几个因素,包括发达经济体进一步减速、中国经济放缓速度快于预期以及贸易紧张局势仍未解决,这些持续的逆风需要积极应对。”

为了应对这些持续存在的风险,报告详细提出了短期和中期应对之策。在短期,报告提出要强化被削弱的缓冲机制,包括重建为应对2018年汇率波动而动用过的国际储备。随着资本外流风险减弱,货币政策可能也需要加以调整使其趋于中性。报告强调了在中期持续推进结构性改革的重要性,以提高生产力,增强竞争力,为私营部门创造更好的机会,加强国家的人力资本。

报告认为,某些风险加剧也凸显出继续投资社会救助和保险计划以保护最弱势群体的必要性。目前,东亚太平洋地区在最贫困的20%人口中的社会救助覆盖率低于其他任何发展中地区。

该报告还强调了太平洋岛国通过改善债务管理、提高支出质量和建立财政空间来确保债务可持续性的重要性。虽然这些国家的公共债务相对较低,但结构性因素、包括温和的长期经济增长前景、面对自然灾害的高度脆弱性以及公共服务和基础设施的高成本,使得太平洋岛国面临债务危机的高风险。

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