讲话与实录

世界银行集团行长金墉在第二届对非投资论坛开幕式上的讲话

2016年9月7日


世界银行集团行长金墉 第二届对非投资论坛 广州, 中国

书面讲稿

各位上午好,我很高兴出席第二届对非投资论坛,我想对马凯副总理和中国政府建立发展中国、非洲和世界银行之间这一合作伙伴关系表示感谢。这一合作在过去20年里不断加强和丰富。我也非常感谢广东省委书记胡春华、广东省省长朱小丹和国家开发银行董事长胡怀邦联合主办此次论坛,促进对非投资。我还要感谢贝宁总统塔隆和南非总统祖马出席这一重要论坛。

当我们的团队一年前在亚的斯亚贝巴举办的第一届对非投资论坛上开会时,我们讨论了如何加快非洲的发展,鼓励投资和工业化,为非洲年轻的劳动人口创造机会。当时中国财政部、国家开发银行和世界银行一致同意建立“对非投资智库联盟”,整合智库的智力资源和开发金融机构的资金实力。今天,我很高兴我们将正式启动这一合作,协力促进非洲的发展、投资与多边合作。国家开发银行研究院和世界银行非洲区将牵头共同主办和组织智库联盟的活动。

我们在此,是因为我们相信非洲的未来充满希望,过去20年非洲是世界增长最快的地区之一。1995年至2014年非洲GDP年增长平均达到4.7%, 1/5的非洲国家年增长达到7%以上。这种增长是建立在审慎的宏观经济管理、改善营商环境、改善社会政策和加强体制机制的基础之上的。

目前,大宗商品价格低迷,全球经济增长放缓,对部分非洲经济体产生了影响,但其他经济体仍在继续增长。2015年世界排名前20的增长最快的经济体有7个在非洲。非洲的中产阶级正在崛起,技术不断普及,如今70%左右的非洲人使用手机,而2000年仅有1%的非洲人有手机。

这一发展进程中,中国一直是非洲最大的贸易伙伴。非洲是中国不断扩大的出口市场。中非投资和金融联系日益深化。

知识与经验共享在中非合作伙伴关系中日益成为一个重要方面。中国的经济进步以及显著的减贫成就为非洲提供了经验和借鉴。

我们相信在加快增长、提高生产率和非洲经济转型方面有着大量的机会,但有4件重要的事需要做。

首先,非洲需要缩小巨大的基础设施缺口,包括公路、能源、水、卫生设施、宽带、交通运输等方面。这些基础设施缺口拖累了生产率、工业化和增长。非洲只有1/3的居民家庭通电,在农村这一比例更低,仅有15%。

好消息是,非洲拥有巨大的尚未开发的能源资源,包括太阳能、风能、水电和地热等,可以扩大能源可及性,同时缓解气候变化。5月份我们的“扩大太阳能计划”帮助赞比亚首个大规模太阳能发电厂调动投资。7家世界主要可再生能源开发商参与竞标,最终中标价每千瓦小时仅4.7美分,在世界最低价之列。

我们如何向前推进?能源部门改革对于实现提升生产率和建立本地产能至关重要。包括外资和内资的私营资本十分重要,可以为非洲提供基础设施融资,给更多非洲民众提供负担得起的可靠能源。

今天上午,中国国际能源局局长白克力、财政部副部长史耀斌和我本人将签署加强世界银行与国际能源局的加强能源合作备忘录。

第二,必须提高农业生产率。非洲的绿色革命尚未发生。在过去25年里,农业增长主要靠的是耕种更多土地而不是提高生产率。提高非洲的农业生产率对于减少贫困、促进包容性增长和推动非洲经济转型具有关键意义。

提高生产率的条件已经具备。粮食需求不断增长,农业和农产品加工业市场不断扩大,预计到2030年市场总额将达到一万亿美元。公共支出也越来越重视吸引私人投资,而不是像过去那样替代私人投资。

因此,在大小规模的农业经济领域,私人投资机会不断增加,生产更高价值的农产品的机会也在增加,比如肯尼亚鲜切花、马达加斯加巧克力和卢旺达饮料。

第三,需要改善加快工业化所需要的基础条件。非洲的增长模式过去在很大程度上绕过了制造业,劳动密集型制造业增长滞后。中国通过投资和技术转让支持非洲发展制造业,例如埃塞俄比亚的服装生产业。非洲国家政府努力改善基础条件,如改善营商环境,降低运输成本,改善贸易物流,提供更经济可靠的电力和教育水平更高的劳动力,这些都有助于提升制造业和现代服务业的竞争力,帮助这些产业吸引投资。非洲可以学习中国向服务业和居民消费拉动的经济增长模式转型的经验。

第四,投资于人,投资教育卫生事业,在数字时代日益重要。为了持续发展,非洲需要健康和有技能的人口,政府需要投资高回报的人力资本开发。非洲5岁以下儿童35%左右。有证据显示,发育不良会转化为较高的辍学率和较低的工资水平。认知发育迟缓影响未来的收入潜力。解决营养需求会带来高回报。

在世界各地,每增加一年学历,都会在获得更好的工作机会和更高的工资方面带来回报,而非洲的投资回报率最高。非洲地区加大对早期儿童开发以及STEM、即科学、技术、工程和数学技能培养方面的投入,可以获得显著的回报。中国培养高技能劳动力的经验,可以为非洲构建高水平的人力资本提供政策借鉴。

中国在贸易、投资、金融、经验、专业知识和能力建设方面有很多东西可以提供给非洲。在过去20年里,中国已成为非洲增长与发展的重要合作伙伴。我们相信这种合作关系将继续,并将帮助亿万人摆脱贫困,实现他们对更美好生活的机会。


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