为东帝汶儿童提供更好的教育

挑战

独立十年来，东帝汶的显著特点一直表现为发展与冲突并存。国家独立之初，很多学校均遭毁坏，师资力量严重不足。当时，东帝汶面临的急迫挑战包括重建必要基础设施、确保儿童上学、师资和其它教育领域从业人员的招聘和培训。与此同时，人口快速增长在向后代人提供优质教育方面给东帝汶政府带来了更大压力。东帝汶政府致力于确保儿童到校上学和有效地学习。

方法

教育行业支持项目的设计初衷是通过以下措施支持政府为推进教育行业发展付出的努力：

• 加强东帝汶教育部设计、制定、规划和实施有效教育政策的能力。
• 支持该部提供有助于儿童学习读书写字的重要学习资料和工具，如课本和阅读工具。
• 新建或改造2100间教室，为6.5万名学生提供更大学习空间。
• 在职业技术教育领域培养更多教师，为年轻人创造技能提高机会，改善其就业前景，增加就业机会。
• 支持EscolaBasica 学校组织模式的设计和实施工作，包括通过向250所学校的检查员、学校校长和副校长以及学校董事会成员提供培训的方式予以支持。
• 为推动开展有效的儿童早期发展活动，支持相关政策设计工作，建立相关职业技能。

成果

•  加强了东帝汶教育部设计、制定、规划和实施有效教育政策的能力，具体表现为：
  •  完成小学学业的儿童增加。小学完成率从2009年的73%增加到2012年的83%，超额完成了80%的既定目标。小学辍学率也从2008-2009年的12%下降到2010年的4%。
  • 性别平价指数从2009年的95%提高到2012年的99%。
• 改善了学校设施条件：到2012年共新建或改造了2172间教室；到2013年7月，另外128间教将建成或改造完毕，259间教室将得到修缮。目前，1-3年级学生全部用上了重要的学习资料和工具。本项目实施过程中，累计向每所仅设置低年级的学校提供了148套教辅资料和工具。
• 项目支持开展了多次低年级学生识字和数学能力测评，以此评价全国学生学习成绩提高情况。
• 目前，《国家教育战略规划》已制定完毕，其实施工作处于早期阶段；教育行业法律框架也得到了大幅完善，其中包括《基础教育组织法》和一系列重要法规。

世行集团的贡献 

本项目总投资为1510万美元，其中包括国际开发协会提供的600万美元赠款、澳大利亚国际发展署提供的620万美元信托基金、东帝汶政府提供的290万美元配套资金。2010年11月，项目收到了国际开发协会提供的500万美元追加赠款；2012年，澳大利亚国际发展署追加提供了297万美元赠款，用于支持继续扩建学校基础设施，实现东帝汶政府确保全体社区儿童获得基础教育的目标。

合作伙伴

本项目取得的成功很大程度上依托了世行、澳大利亚国际发展署、新西兰国际发展署以及联合国儿童基金会开展的有效合作。澳大利亚国际发展署提供的赠款支持了教室和其它学校基础设施的新建或改造工作，新西兰国际发展署通过其政策制定能力建设项目支持了有效教育政策的制定工作。本项目支持东帝汶教育部制定并实施了《国家教育战略规划》。联合国儿童基金会支持了师资培训、儿童早期教育政策制定工作以及教育管理信息系统建设。此外，世行也负责管理管理能力加强项目，即全球教育合作赠款项目。

今后工作

世行先后于2010年和2012年批准为本项目提供了两笔追加赠款，用于支持小学购置教学家具、改造教室以及实施学习资料和工具政策。本项目将于2013年6月完工。

为向本项目提供补充，另外两个项目已获批：一是二次机会教育项目（世行赠款500万美元）。该项目于2012年获批，旨在支持东帝汶教育部提高社区在教育行业的参与度，完善成人扫盲计划，帮助培训教职员工和开发学校课程；二是管理能力加强项目（世行赠款280万美元）。该项目于2012年获批，旨在加强东帝汶教育部的管理能力。

受益人

本项目通过向教师队伍提供培训和专业支持、支持课程开发、向学校提供全新的葡萄牙文和德顿文学习资料等措施正逐步提升教学服务质量。

“学习资料给老师们帮了大忙。我发现给孩子们上课更容易了，孩子们也乐意上学。在游戏和唱歌过程中，孩子们都很高兴，并且感到上学很好玩儿。此外，这些资料也有助于孩子们理解数学知识点，学会识字和写字。”——利奎卡区蒂巴镇某小学教师Adelina Mendonça。