萨摩亚与世界连通

大幅增加了萨摩亚人的手机用量,降低了电话费,邮政系统效率也得到提升

2013年4月4日

得益于邮电行业改革项目的实施,萨摩亚人对电话和邮递服务的使用大幅增加。该项目帮助支持邮电行业建立了更为有效的法规和制度,增强了行业竞争力,增加了行业投资,同时也帮助降低了成本。2002年至2010年间,近16.55万人用上了手机,约占全国总人口的90%。
90%

的萨摩亚人用上了手机。

项目地图

挑战

高电话资费价格把大多数萨摩亚人拒之基本电信服务门外。这种服务享用不足情况增加了萨摩亚国内的营商成本,加重了经济隔绝现象。其它制约因素包括:

  • 电话覆盖率低,入网条件差:2003年本项目启动实施之时,全国固定电话拥有量仅为每百居民6.5部(富裕程度类似国家的平均水平为12部),手机拥有率仅为1.7%。
  • 邮政服务不足:萨摩亚电信公司(当时的全国邮政服务运营商)的邮件收取和递送不力且低于万国邮政联盟标准。以前,萨摩亚没有上门递送服务。
  • 行业监管无效:萨摩亚电信公司对邮电行业实行的自我监管制约了行业发展,而且网络互连协议有限。这一状况影响了该手机服务提供商建设可覆盖全国的移动网络的能力。

方法

同其它许多太平洋岛国一样,萨摩亚也因地理位置和经济偏远而面临挑战,其中也包括政府和企业面临异常高的交易成本。实行邮电行业改革对于助推萨摩亚克服这些限制发挥了重要作用,对人民生活产生了重大影响。

萨摩亚邮电行业改革项目通过下列措施对推动改革发挥了重要作用:

  • 帮助萨摩亚政府发展了更具竞争力的电信行业,降低了电信服务成本,培育了用户群,包括偏远农村地区用户。
  • 支持对债务累累的萨摩亚电信公司实行了以改进管理运营为宗旨的重要改革,包括电信和邮政业务部门分开。

希望借助手机、互联网或邮政服务做生意或开展社交活动的萨摩亚人已开始直接受益于成本降低、服务改善和服务可靠性提升。

成果

从全球范围看,电信行业竞争增强已推动扩大了网络规模,降低了服务使用成本。萨摩亚签发了更多移动通讯业务运营许可证,这一举措不仅降低了话费,而且也提升了服务可靠性和服务质量,同时还大幅增加了手机用户——2002年至2010年间,16.55万人用上了手机。手机用户之所以增加,原因有二:一是移动网络已延伸至以前无网络覆盖的农村地区,二是话费降低了。

  • 第二张数字电话许可证于2006年发放。
  • 电话用户总数(包括固定电话和手机用户)从2002年的1.25万攀升至2008年的15.28万以及2010年的16.8万。
  • 互联网业务目标于2010年完成,互联网用户从2002年的3000户增加到1.2万户左右。
  • 项目为2010年制定的农村电信服务用户新增目标是7000户,但据统计,当年农村实际总数约为57943户。
  • 萨摩亚邮政公司已实现了自负盈亏,其收入从2003年的100万塔拉增加到2010年的250万塔拉。
  • 邮政网点数量从2002年的30个增加到2010年的41个(其中37个位于乌波卢,4个位于萨瓦伊岛)。
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人人都知道,最大的好处在于费用降低,在与亲朋好友联络以及在做生意方面更是如此。过去,所有资料尤其是发往国外的资料都通过传真发送,因为电话费太贵了。如今,资料可通过电子邮箱发送,人们也可以通过打电话方式确认酒店预订信息了。 Close Quotes

夏洛特·布伦特
阿皮亚市奥拉托酒店所有者兼经理

世行集团的贡献

本项目投资构成为448万美元国际开发协会软贷款和185万美元萨摩亚政府配套资金。

今后工作

该行业面临的下一个挑战是增加宽带连接。这一连接将为萨摩亚人参与全球经济、服务和信息领域并从中获益提供更多机会。

本地区其它国家打算复制萨摩亚的成功经验。随着本地区信息通讯业的发展,太平洋地区(电信和信息通讯技术)管理资源中心于日前建成。该中心定于2014年对外营业,其宗旨是帮助太平洋地区成员国建立政策法规制定能力,采用最佳实践原则并支持立法工作。

太平洋地区连接项目现已确定,其目标是实现本地区的宽带连接。该项目将于2013年首先在汤加启动实施。

受益人

如今,企业、政府部门、教师、医生、农民和渔民在通讯联络、分享信息、购买产品、找到更合理价格、付款以及扩大其服务覆盖面等方面举办了更好的条件。

“人人都知道,最大的好处在于费用降低,在与亲朋好友联络以及在做生意方面更是如此。过去,所有资料尤其是发往国外的资料都通过传真发送,因为电话费太贵了。如今,资料可通过电子邮箱发送,人们也可以通过打电话方式确认酒店预订信息了。”

——阿皮亚市奥拉托酒店所有者兼经理夏洛特·布伦特