挑战
城镇化是中国经济增长和减少贫困的一个关键驱动力。城镇的GDP占中国GDP总量的60%以上。随着城镇化的快速发展,城镇的经济影响预计还会变得更加重要。
在位于中国西南部的四川省,2005年城镇化率只有28%,而到2010年据估计城镇化率已达到40%,城镇新增居民超过1000万人。二级城市在四川省城镇中发展最快,增长潜力十分可观。
与此同时,二级城市也面临一些瓶颈制约,如果不加以解决,就会影响未来的可持续发展。这些瓶颈制约包括:1.人口稠密,已开发城市用地稀缺;2.沿江和市内主要道路线性开发效率低,与城市总体规划不符;3.城市边缘区开发不足;4.交通拥堵,整体交通环境差,城市交通系统效率低;5. 环境恶化;6.城市的服务提供和规划能力不足。
措施
四川省城市环境治理项目涉及绵阳、遂宁、宜宾和攀枝花四个二级城市,在努力加强空间规划和城市管理的大背景下,通过增加基础设施投资,开发和巩固包括经济开发区在内的新建及现有城区,改善城市交通体系和污水管网,建设城市公共景观。
项目也力求改进农村土地到城市用地的转化,完善以下措施:1. 将地方城市用地开发与基础设施建设投资纳入城市综合发展规划统筹考虑;2.进行认真的需求分析以确保城区开发方案反映城市发展的真实需求,并从各种发展方案中选择成本最低的方案;3.建立征地拆迁移民安置与补偿的创新型框架;4.向项目城市提供技术援助,加强城市规划和土地管理、基础设施服务提供、现有和未来基础设施资产优化配置以及城市规划和管理信息技术能力。