加强职业技术教育 培养高技能人才

2015年9月14日


为应对市场对技术技能型人才不断增加的需求,广东省与世界银行合作,通过推广能力本位培训和加强体系建设,提升了职业技术教育的质量和人才培养的相关性,使9000多名学员及教师和管理人员直接从中受益,从项目实施中获得的经验得到传播,并为职业技术教育相关政策的制定提供了借鉴。

挑战

广东省在过去30年经济快速发展,成为中国主要的制造业生产和出口基地。来自省内外的农民工为制造业的发展提供了源源不断的劳动力,发挥了重要的作用。农民工填补了建筑业和电子装配、服装、玩具、鞋类等劳动密集型产业的用工需求。

然而,近年来,随着经济发展方式从大量使用非技术工人的传统劳动密集型产业发生转变,产业结构的调整转向电子信息、电气和专业设备、石化等新型知识型产业,对职业技能型人才的需求不断提高。

面对旺盛的社会需求,广东省技工学校的现有能力无法满足需求,录取人数仅能达到报名人数的60%,并存在教学质量低、专业与就业不对口等问题。技工学校实训设备不足,课程内容陈旧、与行业要求脱节,教师缺少产业实践经验和教学技能,管理人员缺乏适应快速经济形势变化的管理能力。因此,学校的改革目标是提高人才培养质量和针对性,适应向知识经济转型的需要。

解决之道

广东职业技术教育与培训项目的目的是开展试点,探索职业技术教育与培训体系改革的创新之路。针对上述挑战,项目采取了以下方式:

  • 探索和推广能力本位和需求驱动的职业技术学校改革;
  • 通过密切监测和评估项目的进展情况,总结经验教训,给国内其他省区以及其他国家提供借鉴;
  • 开展课题调研和数据分析,以事实为依据改进学校管理和制定政策。

项目成果

广东职业技术教育与培训项目于2009年至2015年期间实施,帮助3所项目学校提升了办学质量和水平,取得了以下具体成果:

  • 3所项目学校通过技能认证考试的学生比例从2009年项目启动时的70%提升至90.37%。
  • 3所项目学校毕业生在毕业后6个月内的就业率从2009年的86%上升至2014年的98%以上。在就业岗位与所学专业的相关性方面,高职毕业生达到59%,中职毕业生达到46%,比2010年的48%和45%均有所上升。
  • 3所项目学校毕业生的起薪从2009年月薪1744元提高至2014年月薪2625元人民币。
  • Ÿ在国家层面,以职业教育经费保障机制、质量保障机制、发展战略及制度创新为题,完成了三项政策课题研究,为国家“十三五”规划的筹备工作提供了参考。此外,项目的成果和经验还用于制定《国家技能人才培养标准编制指南》和《一体化课程规范开发技术规程》借鉴,并为《中华人民共和国职业教育法》修订提供参考。
  • 在省一级,广东省人民政府发布的《关于大力促进我省技工教育内涵发展的指导意见》借鉴了项目学校能力本位课程开发和实施的经验。
  • 此外,项目建立了校企合作委员会,制定了校企合作指南和标准协议文本;针对技工学校教师和管理人员开展了各种培训活动;开发、测试和推广了能力本位教学大纲、课程标准和教材;扩大了学员练习新学技能的实训空间;提升了学校管理信息系统。

" 现在老师给我们提供的学习方法是‘做中学’和‘错中学’。所以我们更专注于以项目化和任务化的形式去完成一个整体任务,而不仅仅只记住老师课堂上讲的。  "

何晓文

广东省轻工业高级技工学校数控专业学生

世界银行贡献

世界银行在2009年提供贷款2000万美元,广东省政府配套资金约相当于2552万美元,世行与韩国减贫与社会经济发展合作信托基金提供赠款40万美元用于资助政策研究和项目影响力评价。世行还带来了其在中国及世界各地开展职业技术教育培训项目的知识和经验。广东职业技术教育与培训项目是继职业技术教育项目(1990-1996)和职业教育改革项目(1996-2002)之后世行在中国支持的第三个职业技术教育项目。

合作伙伴

从项目识别到实施完成的项目全过程中,中央政府、广东省政府与世界银行密切配合,及时地开展了三项国家政策课题研究,广泛宣传研究成果,为政策讨论提供参考。

政府接受能力本位的教育理念,将其作为全国职业技术学校的教学模式,并采用广东项目产生的经验和材料作为指导其他省区的范本。

项目学校之间的密切配合与经验分享使得项目学校表现出很强的自主性。项目学校之间定期交流经验,鼓励更多教师参加能力本位教育培训,增强改革的信心和决心。与非项目学校的经验分享也提高了后者对在广东省外其他地区发展和推广能力本位培训的积极性。

校企合作得到加强,企业表示愿意与职业技术学校在其他领域扩大合作,如在职培训和技术开发。

今后工作

通过交流研讨会、省政府的政策文件、国家层面的政策研究以及各种省级文件等形式,能力本位和需求驱动型职业技术教育与培训得到持续的宣传推广。

正在实施中的世行贷款广东城乡社保一体化和农民工培训项目和新疆职业教育项目都延续了广东职业技术教育与培训项目试点的一些活动,包括能力本位培训开发推广、加强校企联系等。

受益人

广东省城市建设高级技工学校建筑施工与管理专业学生魏滨城:

 “以前,课堂上老师主导,我们只是听课的,现在融入了一种比较新的元素,在课堂上老师和我们一起研究课题,一起进步。以前,教学评估是比较单一的,以课堂考试成绩为主,现在学校比较注重我们的动手能力,和考试成绩两方面结合起来。”

广东省轻工业高级技工学校数控专业学生何晓文:

 “现在老师给我们提供的学习方法是‘做中学’和‘错中学’。所以我们更专注于以项目化和任务化的形式去完成一个整体任务,而不仅仅只记住老师课堂上讲的。”



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9000
多名学员及教师和管理人员直接从中受益


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