挑战
在2006年福建公路部门投资项目立项时，福建省的交通基础设施落后于其他沿海省份，高等级公路密度不到相邻的广东省和浙江省的一半，而不上等级或低等级公路比例明显偏高。在福建省的207个最贫困的乡村，不上等级或低等级的公路在雨季往往无法通行，交通成本高昂。
福建省政府制定了改善公路网络支持社会经济发展的投资战略，目标是到2010年将福建省高速公路网规模扩大一倍，到2017年扩大两倍；对8600公里国省道进行升级改造达到二级以上公路标准, 以增强市县之间连接和接入高速公路网；改善《福建省农村公路发展规划》中的35000公里路面未硬化的三级或四级公路，到2010年连通约7500个行政村。
解决方案
福建公路部门投资项目包含农村公路发展规划、永武高速公路、公路养护试点和机构加强四项内容。福建公路部门投资追加贷款项目只包含农村公路建设和机构加强两项内容。
该项目是世界银行在中国首次采用“部门贷款”的方式。 “部门贷款” 是指针对一个部门为以借款国为主导的规划项目提供全面和协调支持的一种投资贷款方式。
在“部门贷款”方式下，福建农村公路建设采用打捆方式管理，采取“以库立项、库内提取，建成报账、批量提款，审计监督、关口前移”的创新做法，提高了工程建设质量，加快了项目实施进度，简化了世行各项前审的审批程序和提款报账手续。
虽然 在项目准备时世行贷款仅占农村道路改善规划所需总投资的20%左右，但项目设计寻求通过在环境与社会安全保障政策、招标采购和受托义务、技术工程质量等方面采用更好的做法，在现有框架基础上进一步提升项目的管理水平。资金支付方式和监测及财务报告程序设计都采用了创新方法，可以复制到中国其它类似的投资项目中去。
成果
福建公路部门投资项目和福建公路部门投资追加贷款项目取得了以下成果：
- 改建农村公路1299条，建设总里程5402公里。农村道路抽样调查显示农村居民出行通行时间明显缩短：上班通勤时间减少27%；去乡镇医院或集市的路途时间减少42%；中学生上学路途时间减少40%。摩托车和私家车出行成本降低50%以上。福建省80%以上的村通了农村客运服务。从2011年～2014年农村公路交通事故次数年均减少15%。
- 农村公路改建后，方便了农产品的输出和农业生产资料的输入，提高了运输效率，降低了运输成本。交通通达性和便捷度的提高，促进了农业产业结构调整，提高了农业生产效率，有利于当地的招商引资工作。通过对64个采样村的公众调查，公路改建后村民收入平均增加了23%，贫困户数量减少了一半多。
- 调查结果显示，约一半的农村妇女都已从繁重的农业劳动转为非农业就业。农村公路的连通缩短了去医院的路途时间，让农民能更多地享受医疗服务。道路条件的改善减少了农村学校师生的路途时间，促进了农村教育的发展。
- 农村公路建设在当地提供了大量就业机会。例如，在建宁县笔架-高岭公路的建设过程中，施工单位聘请了当地技术工和小工160多人，解决了当地部分劳动力就业，增加了农民收入。随着农民收入增加，生活质量得到提高。例如，过去双坑村很少人建新房，现在随着道路建成，造价降低，收入增加，X775县道沿线约有60%的村民建起了新房。
- 195公里的永武高速公路建成通车后，永安至武平的通行时间从原先的6个小时缩短至2个小时，方便运送农产品到市场及供应经济增长所需的建材、化肥和其它产品。永武高速公路的建成也带动了沿线自然与旅游资源的开发，旅游景点的交通更加便利，旅游成为当地的一大经济产业。
