中国宁波:治理农村污水建设美丽乡村

2017年2月23日



世行贷款宁波新农村发展项目于2010~2016年实施,农村污水治理服务惠及144个村庄45500户居民,莼湖镇供水、污水、道路等基础设施建设惠及居民76500人,为宁波市改善人居环境、提升生活品质做出了贡献。

挑战

2010年中国人口的55%生活在农村。自1978年改革开放以来,农村居民的生活有了很大改善。但是,在道路、污水处理、供水和环境卫生等基本的基础设施方面,农村仍远远落后于城市。

2005年,中国政府提出新农村建设规划以缩小日益扩大的城乡差距。这一规划旨在推进农村的经济社会协调发展,加快农业现代化,持续增加农民收入,加强农村基础设施建设,健全农村民主管理制度,提高农村居民的生活水平。

浙江省的宁波市是中国东南沿海的重要城市。尽管经济发展迅速,但宁波农村仍缺少污水收集和处理设施,人居环境条件差。很多农村没有足够的财力依靠自身力量来改善污水管理。缺少污水处理设施,威胁着饮用水的质量和当地居民的健康。

方法

宁波新农村发展项目旨在改善项目村的污水管理,提升莼湖镇的基础设施和管理水平,支持宁波市推进新农村建设规划。

项目应用了国际和国内的最佳做法。在农村环境卫生改善方面,项目对农村污水治理实施适当、可持续的技术方案,采用参与方式扩大农村卫生设施的覆盖面,鼓励受益人分担成本,将资产运行和维护责任转交给社区。在小城镇基础设施建设和管理方面,项目通过合理的规划和机构改革以及基本的基础设施改善,支持小城镇发展,对于服务成本回收根据承受能力和经济增长情况分期实施。

在农村污水治理子项目中,至少80%的村民愿意参与项目是决定村庄能否纳入项目范围的基本条件。通过协商过程由村民选择技术方案。村委会也必须同意接管和承担后期运行维护的责任。


" 所有的污水都是通过管道流入污水工程系统里集中处理了,所以对我们的生活改善了很多,苍蝇、蚊子也少了很多,也没有闻到那种恶臭的味道。 "

励喜意

何婆岭村村民

成果

  • 宁波新农村发展项目作为中国首个农村污水治理项目,取得了以下主要成果:
  • 为宁波市144个过去没有污水处理设施的村庄提供了污水收集和处理服务,受益户达45500户,受益总人数超过15万人。其中54个村庄邻近饮用水水源地,污水管理的改善降低了水污染和健康风险。
  • 建设莼湖-奉化快速通道,使两地之间交通便捷,距离缩短了10公里,时间缩短了30分钟,2016年交通量超过1.3万车次。
  • 建设奉化-莼湖的输水干管,改造和扩建莼湖配水管网,使莼湖镇获得可靠和高质量供水服务的人口达到76500人。
  • 建设莼湖镇污水收集管网和污水处理厂,使2009年尚无污水处理能力的莼湖镇在2016年污水处理率达到84%。  

世界银行贡献

项目总投资逾1.7亿美元,世行贷款5000万美元,政府配套资金逾1.2亿美元。世界银行还利用其丰富的国际经验,在农村环境卫生、基本的城市基础设施和小城镇管理方面展示了提升效率、成本效益和可持续性的方式方法。 

合作伙伴

宁波市各级政府对项目给予了坚定承诺和充分支持,在市一级成立了由副市长领导的项目领导小组,为项目的实施提供政策方向和指导,由全职专业人员组成的项目管理办公室负责项目的日常运行和实施。 

今后工作

在项目实施前,中国国内并没有针对农村污水处理的技术规范和排放标准。项目制定的农村污水排放标准为全国首创,使宁波市成为中国首个实行农村污水排放标准的地区。后来浙江省政府据此制定了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》,成为中国首个实行此标准的省份。

项目在污水治理中采用的社区公众参与方式在宁波市的其他非项目县得到复制推广,继而推广到浙江全省。

受益人

“所有的污水都是通过管道流入污水工程系统里集中处理了,所以对我们的生活改善了很多,苍蝇、蚊子也少了很多,也没有闻到那种恶臭的味道。” -- 何婆岭村村民 励喜意

45,500户居民
农村污水治理服务惠及144个村庄45,500户居民。