成果简介 2017年12月2日

地热

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一座新组建的风险缓解基金旨在鼓励对印度尼西亚大规模开发地热能进行投资。

挑战和机遇

发掘埋藏在地壳以下的大量热水或蒸汽资源日益被视为取代化石燃料的一种经济上可承受且可持续的方案。地热能是少数几种能够24小时稳定发电的可再生能源之一。在适当条件下,地热发电成本与煤炭或天然气发电成本不相上下,这意味着各国可以减少对进口燃料的依赖,提高其能源安全水平。作为一种更清洁的电力来源,地热能也可对电力行业“去碳化”发挥主要作用。

尽管地热发电潜力巨大,但初步勘测阶段高昂的先期成本和勘测不成功的风险仍是大规模利用这一自然资源面临的障碍。全球经验表明,风险缓解措施可有效地释放投资,初步勘测阶段的风险缓解措施尤为如此。要在全球范围内扩大地热能开发利用规模,就要大力动员私营部门投资,同时辅以风险缓解机制,包括利用公共部门优惠融资、气候融资以及担保工具。

世界银行能源部门管理援助计划署带领全球地热开发规划署,为风险最大的早期投资阶段筹集新资金——截至目前,后者已筹集到了2.35亿美元资金。

世界银行集团旗下机构国际金融公司也在提供金融和咨询服务,支持新兴市场国家开发私营部门地热发电项目。例如,国际金融公司于2010年安排了1.9亿美元一揽子融资,支持尼加拉瓜建设该国规模最大的绿地地热发电工程,即装机容量达72MW的圣贾辛托工程。该工程完工后将能满足尼加拉瓜近20%的电力需求。2013年,国际金融公司与国际再保险机构慕尼黑再保险公司签署了一项协议,旨在开发并在土耳其试点应用地热勘测风险保险产品。四个试点项目吸引了4.2亿美元私营部门投资,有望新增140MW地热发电能力。

变革性行动

印尼地热发电潜力居世界首位。世界银行支持印尼发展地热发电是世界银行集团《印尼国别伙伴框架》的一项重点内容。该框架重点支持印尼政府落实可能具有变革性影响的要务。

目前,印尼高度依赖煤炭等化石燃料,其中煤炭是其电力生产的主要原料。转而利用地热能将有助印尼大幅减少温室气体排放,也将支持印尼实现其为加入《巴黎协定》而编制的《国家自主贡献》文件中设定的国家气候变化缓解目标。为了以对环境负责任的方式满足日益增长的能源需求,印尼政府已开始实施一项旨在开发全国地热资源的宏伟计划。

要实现其到2026年新增5.8GW地热发电能力的目标,印尼在今后八年内估计将需要投资250亿美元,其中很大一部分预计将来自私营部门。  

在世界银行和其它发展伙伴支持下,印尼政府正在筹划成立地热风险缓解基金。该基金拟撬动数十亿美元私营部门资金,借助风险缓解措施为勘测和早期钻探工作释放投资。此举将鼓励投资者动用足够资源,为大规模开发地热资源吸引商业融资。今后七年,预计该基金将推助新增逾1GW地热发电能力。

该基金将依托世界银行在印尼地热能领域开展的长期合作。2012年,世界银行借助全球环境基金提供的一笔赠款支持印尼政府实行重点改革,改善地热开发投资环境。世界银行还通过1.75亿美元国际复兴开发银行贷款和清洁技术基金提供的1.25亿美元优惠融资,帮助佩塔米纳地热能开发公司迅速启动其宏伟的地热开发规模扩大计划。

今年,世界银行向印尼提供了5525万美元赠款,助其实施地热能上游开发项目。该项目旨在促进对印尼地热发电领域投资。清洁技术基金将提供4900万美元赠款,支持基础设施建设和勘测钻探活动。全球环境基金将追加提供625万美元赠款,支持提供旨在建立地热勘测能力的技术援助,包括开展世界银行安全保障政策要求的尽职调查。印尼财政部和PT. Sarana Multi Infrastruktur公司将为该项目配套与清洁技术基金赠款等额的资金。该公司是印尼一家国有基础设施融资公司。

预期成果

印尼制定了到2025年新能源和可再生能源在其一次能源结构中的占比提高到23%的目标,包括新增5.8GW地热发电能力。地热风险缓解基金将撬动数十亿美元商业融资用于新增逾1GW地热发电能力,以此帮助印尼实现这一目标。目前,印尼地热发电量约为1.8GW,其地热发电总潜力为29GW。如借鉴印尼模式,其它国家也有可能采用类似方式扩大地热资源开发利用规模。

主要事实和数据

  • 全球地热发电潜力为70-80GW,但全世界仅15%的已探明地热储备被开发用于电力生产,发电量仅为13GW。
  • 对3-5个地热井进行勘测和初步测试性钻探就要耗资2000-3000万美元。
  • 地热能是印尼仅次于水能的第二大可再生能源资源,也是燃煤发电的一种清洁替代能源。该国约有3000万人(占其总人口12%)尚未用上可靠的现代电力。