挑战
随着快速城镇化和收入增加,中国民众对安全和富有营养的食品的需求越来越大,对食品安全问题的关切持续引起广泛的社会关注。自本世纪初以来,政府将生产富有营养和安全的食品作为工作的重中之重,对食品安全管理体系建设的投入不断增加,这也导致了首个世行在华农产品质量安全贷款项目的诞生。
项目在中国农产品供应大省吉林实施,采用系统方式提高农产品质量安全水平,加强对基于风险的标准的重视,要求农产品加工企业和农户实行自律和认证制度,发挥了重要作用。
方法
项目的整体设计以政府的农产品质量安全战略为指导,项目支持的各项干预措施以试点示范为目的,旨在向全国推广项目试点的良好规范。
项目采取三管齐下的方式:建立良好农业规范,促进农产品质量安全有关规定的落实,加强农产品质量安全监测体系。
项目资助的各项活动把重点放在促进价值链内监管者、农民、企业和消费者行为、态度和操作规程的改变。项目探索利用各种方式改进农产品认证、标签和追溯,提升农产品的附加值。
成果
项目取得了以下主要成果:
- 制定和颁布吉林省农作物、园艺作物、畜牧和水产养殖生产加工质量安全标准119个,促进了吉林省的农业标准化。
- 建设标准化示范基地215个,在田间地头向农民进行效果示范,推广标准化的良好农业规范。
- 培训农民47101人次,其结果是采用标准化农业规程的农户达37756户,户均年收入增加3000元。此外,参观示范基地或合作社学习良好农业规范的农民41700人,农田认证面积近11.3万公顷,认证农田种植农产品681万吨,生产收入1.6亿元人民币。
- 向农民合作社和农产品加工企业发放良好农业规范(GAP)认证证书936份,使他们能够为其质量和价格较高的产品开拓市场。
- 建立农畜产品和水产品质量安全监测信息系统,覆盖全省9个城市和60个县。
- 建立产品追溯系统,使消费者可以通过扫描产品包装上的二维码追溯到食品的源头。
- 建设和完善了10个省市级检测中心,经过国际标准认证,从而提高了农产品安全检测和质量认证能力。
- 完成研究课题64项,内容包括农作物和牲畜生产、食品加工技术、食品风险分析或危害物检测等,研究成果可直接用于改善农产品安全。
- 通过电视、广播、报纸、手机短信、微信等多种宣传手段,在省市县三级广泛开展了农产品质量安全宣传活动。
- 通过农业信息平台面向农民和消费者提供信息和咨询服务,得到农民、食品加工企业和消费者的好评。
- 配合政府扶贫规划,通过让贫困农户参与良好农业规范活动、产品认证、加入供应链和培训,受益贫困农户达2万户。