2008年10月7日—虽然全球金融动荡目前占据了新闻的头版头条，但若干国家仍然通过合作的方法帮助发展中国家应对气候变化的挑战。
9月26日，10个工业化国家在华盛顿的世界银行举行了会议，为两个新的气候投资基金作出了61 亿美元的承诺。这两个基金将推动提高能源使用效率，使用像风能和太阳能那样的低碳技术，试验新的方法以提高面临气候变化威胁的国家抵御气候变化的能力，并推动森林投资和可再生能源的使用。
“在金融动荡时期”为战胜气候变化的工作提供的如此强有力的支持是令人鼓舞的，世界银行的首席环境经济学家Kseniya Lvovsky说。“它表明，气候变化议程对国际贷款人来说仍然很重要。”
事实上，气候变化将成为世界银行和国际货币基金会在本月召开的年会上的一项重要议题。
除了其它活动之外，世界银行将于10月12日向发展和财政部长们提交一个新的报告，即《发展和气候变化：世界银行集团的战略框架》。
来自76个国家的1,800名参与者对这个战略框架进行了历时五个多月的磋商审议。这个框架确定了世界银行集团在解决这样一个问题中的作用，即可能对它的产生负有最小责任的国家造成最严重灾难的问题。
经济学家估计，在今后十年中，每年可能要付出2,000亿美元至10,000亿美元以上的代价来稳定大气中的二氧化碳。另外，每年还需要数百亿美元来帮助最脆弱的发展中国家应对气候变化。
考虑到目前的资源每年只能为发展中国家提供大约100亿美元，这个挑战是很严峻的，Lvovsky说。
帮助国家应对挑战是一项重要的作用
《联合国气候变化框架公约》在减少温室气体（如排放）和应对气候变化方面，领导国际层面的政策制定与合作。对于公约的有关各方来说，这两方面具有同样的重要性。根据这一点，世界银行集团把重点放在帮助世界上某些最贫困的国家顺应气候变化和应对风险上。
世行集团目前正通过与其它发展伙伴的合作为应对气候变化的努力调动资金。在为新的基金作出的61亿美元的承诺中，只有不到10亿美元进入了战略气候基金。这笔资金的很大一部分将被用于在10至15个最脆弱的低收入国家实施的旨在加强其气候变化抵御能力的试验方案。
获得能源依然是重点
世行集团还把重点放在改善获得能源的条件上。大约有16亿人仍然没有用上电。
虽然传统内源“在一定时期内仍将存在”，但世行的目标是通过支持国家牵头的可再生能源、提高能源效率和更清洁的传统技术等方案，帮助国家以可持续的方法开发能源，Lvovsky说。
新的战略框架是建立在世界银行集团近期对低碳能源资助的增长的基础上的：
- 在6月30日结束的2008财年，为可再生能源和提高能源效率提供的资助增加了87%。全部承诺达到了近27亿美元。
- 低碳能源项目的比例从03-05财年的28%增加到06-08 财年的41%。全部能源贷款从03-05财年的70亿美元增加到06-07财年的150亿美元。
- 通过16个政府和66个私营公司联合建立的10项基金，碳融资活动增长到21亿美元。由于其重要的杠杆作用，碳融资已经成为支持低碳投资的主要方式之一。
在06-08财年，大约有30%的能源部门贷款被用于帮助发展中国家的人口获得能源，用于输送和分配的占12%。在06-08财年，获得能源和低碳项目占世界银行集团全部能源贷款的66%。
这个战略框架预计，到2011年，世界银行集团50%的能源融资将用于低碳项目。
“我们的重点是 —— 在我们战胜贫困的核心使命中 —— 保证发展中国家的增长不因气候变化的代价受到影响，” Lvovsky说。
可再生能源和提高能源效率项目的新机遇
新的清洁能源基金将为推广低碳电力和运输技术以及提高建筑、工业和农业的能源使用效率提供52亿美元的资助。
风力、地热和集中的太阳能发电，城市运输，以及需求和供应方提高能源使用效率的努力，都是潜在的投资领域，世行的一位高级业务官员Rohit Khanna说。
清洁能源基金将以在规模的技术为重点，而不会支持仍然处于研究阶段的技术。“我们正在考虑对已经准备起飞的技术进行大规模的投资，” Khanna说。“我们正在那些已经完成实验和已经准备好在下一阶段推广的部门中寻找机会。”
“如果清洁能源基金能够帮助将集中的太阳能发电提高到风力发电目前所处的地位，那就将是一个重大的成就，”他补充道。“风力发电的成本过去十年来已经大幅度下降了，如果我们能在五年内使太阳能发电的成本加速下降的话，我们就会产生重大的影响。”
基金被看作是重要的过渡性融资
通过气候投资基金提供的资金将资助国家发展战略中的方案和有可能大幅度减少碳排放的方案。一个落日条款将帮助保证这些基金不影响目前正在进行的联合国气候变化谈判。
“我们希望在一个新的气候协定下能够有大量资金供发展中国家使用……。在此之前，显然有必要开始扩大可利用的资源并在发展社会中建立必要的知识基础，” Khanna说。
