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专题报道

卢旺达复员项目为身患残疾的前战员重建家园

2009年8月12日


文章重点
  • 前战员复员和接纳工作是卢旺达恢复社会秩序、启动实施长期发展战略的关键
  • 世行通过国际开发协会提供了2500万美元,资助实施紧急复员与重返社会项目,开展前战员复员工作
  • 为身患严重残疾的前战员建设便于其使用的住房是重返社会进程的重要组成部分

基加利,2009年8月12日 --十五年前卢旺达爆发的种族屠杀事件夺走了近100万人的生命,十五年后的今天,卢旺达正努力恢复其遭受重创的基础设施,恢复社会秩序,启动实施一项长期发展战略。

前战员的成功复员及其在经济上重返社会是该战略的重要组成部分,对保持卢旺达这一内陆小国的稳定有着至关重要的作用。

使卢旺达前战员重新融入社会

2001年6月,卢旺达政府要求世行牵头修改卢旺达复员与重建项目,并扩大其规模。该项目于1997年《卢萨卡和平协定》签署后启动实施,得到了联合国开发项目署的支持,目的在于遣返卢旺达各武装小组成员,并使其重新融入社会。种族屠杀事件结束后,很多武装小组成员纷纷逃往刚果(金)等邻国。为了减轻庞大的军队造成的经济负担,卢旺达爱国军战员也被列为遣返对象。

在该项目的第二阶段,除开展其他工作外,世行还将帮助动员资源,协调捐赠机构提供的支持。

2002年,世行启动了由国际开发协会资助的紧急复员与重返社会项目。该2500万美元项目旨在使另外4.5万名前战员复员,并帮助他们过上贫民生活。该项目也推动了政府资金从军事开支向重点领域转移,包括社会和经济领域。

在已经复员的前战员中,一些人在战争期间遭受重伤,目前身患严重残疾。一些人失去四肢,一些人瘫痪,也有一些人失明,还有一些人因打仗而身患严重精神残疾。虽然部分前战员返乡与家人一起生活,但很多人需要24小时护理和残疾人设施,被送入军队医院的前战员也是如此。

营造最后的希望

面对使诸多身患严重残疾的前战员重返社会的挑战,参照近期制定的残疾前战员社会保障法的内容,卢旺达复员与重返社会委员会认识到,重返社会进程的重要组成部分是建设便于残疾人使用的住房。该委员会是主管本项目实施工作的政府机构。

“住房是(前战员之)急需,”委员会协调员Francis Musoni表示。

在世行帮助下,委员会筹备了一项住房工程,并将之纳入该项目。经过详细规划和统筹考虑,该工程获准实施,并于2008年建成162套残疾人住房。

如今,住房工程面向各武装小组的所有残疾复员战员。根据新颁布的法律规定,前战员要获得住房资格,其残疾程度必须至少达到90%。

该法律的另一项规定是每月向被纳入该工程的每位残疾战员提供5万卢旺达法郎津贴。津贴数额虽小,但可支付生活费和全职护理员的工资。

“如今,他们可以在家中生活,其周围也有社区,而这些是他们以前住院所不具备的,”Musoni说:“他们比住院时看上去更健康,笑得也更甜美。”

此外,项目受益人可以享受免费医疗保险和交通。

“你可以亲眼目睹其行为所发生的变化……他们重新燃起了生活的希望,”Musoni说。

项目面临的挑战

尽管162位前战员通过本项目得到了住房,但仍有300多位战员尚未得到住房。此外,已建成住房仍需更多资金进行防渗墙和(蹲坑)厕所以及通电配套。虽然现有住房工程面临资金缺口,但卢旺达复员与重返社会委员会仍计划扩大项目规模,为有劳动能力的战员提供技能培训,在残疾人小区建设生产车间和娱乐设施。

项目于去年12月关帐,但世行已承诺资助实施二期项目,将其实施期延长三年。世行的支持旨在帮助卢旺达复员与重返社会委员会持续开展民族和解工作,推动刚果(金)东部地区的总体和平(本地区和平因卢旺达国内冲突受到了影响),帮助卢旺达政府解除种族屠杀事件遗留的武装力量。


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