专题报道

世界银行推动中印两国交流铁路发展经验

2010年11月18日


文章重点
  • 中印铁路规模世界最大,两国政府大力推进铁路发展与现代化
  • 世界银行南南经验交流基金资助印度政府铁路代表团来华取经
  • 代表团成员学习考察收获颇丰,希望今后更多组织交流活动

2010年11月18日,北京—中国和印度两国铁路员工人数加起来将近400万人,铁路运营里程数万公里,每天运输旅客量达数百万人,可以说铁路推动着这两个人口大国的经济发展,两国的铁路服务着地球上人口的三分之一。

10月24日,由世界银行南南经验交流信托基金资助,一个印度政府代表团来到中国,与中国铁道部交流铁路发展经验。八位代表团成员中有铁路管理人员、经济学家、融资专家和工程师。

中印两国的铁路运营里程位居世界前列,两国政府继续大力推动铁路网的扩大和现代化,原因是他们认识到铁路对于发展中的陆地大国的经济发展起着关键作用,可以减少环境影响和资源消耗。

两个国家面临着类似的挑战,有时会采取不同的解决方案,因此两国之间的经验分享可以激励创新,推动变革。世界银行作为发展融资和促进机构,积极参与了中印两国的铁路发展,因此由世行出面,通过南南经验交流信托基金机制,安排了此次的政府交流活动。

为期一周讨论涉及的内容

印度代表团首先了解了中国铁路部门制定长期规划、项目开发、工程设计和建设的全过程。中国中长期铁路发展规划的目标是在2005年至2020年的15年间,将中国的铁路网从65000公里扩大到12万公里,而印度也在规划大规模扩建铁路网,两国的同行围绕这个话题开展了活跃的讨论,讨论涉及的问题还包括高速铁路网、采用技术、项目实施安排、质量控制等等。

随后印度代表团参观了新建的现代化程度很高的北京南站和天津火车站,并亲身体验了时速高达330公里的京津城际高速列车。

之后,印度代表团从高铁转向重载运输,他们参观了大同至秦皇岛的运煤专线——年运输量4亿吨的大秦线。大秦线上运行的两万吨运煤列车长度可达7公里,由大功率电力机车牵引,大大降低了运营成本。印度铁道部预计将在印度在建的货运专线上吸纳大秦铁路的部分技术和运营特点。

印度代表团考察的最后一项内容是物流。建立综合运输枢纽,汇合多种运输方式,集中装卸储存,这已被证明是降低运输成本、缩短运输时间的有效方式,中印两国都在进行运输枢纽建设。印度代表团参观了西安市在建中的综合交通运输枢纽。

吸取的经验教训

交流活动为双向互动提供了良好的平台,双方一致认为世行有效地推动了这种交流。印度代表团的几位成员畅谈了对此次考察的感想。

印度代表团成员果尔对中国铁路的两个方面留下了特别印象,他说:“一是中国铁路制定了长期和可信的计划,并坚持贯彻实施。二是确保高速铁路项目工程设计各方面的高质量,从而使项目可以顺利实施,无须做任何技术变更。”

古普塔则对中国铁路项目规划、制定和实施全过程的高效率印象深刻。他说,中国铁路项目实施速度之快令人惊叹,印度铁路可以向中国学习很多东西。在融资方面,他说:“尽管这些项目耗资巨大,但中国铁路能够从中央政府以外的多种渠道筹措建设资金。”

古普塔认为中国铁路灵活的定价机制也是印度铁路可以借鉴的一个方面。他说:“我们乘坐了北京到天津的高铁,我们发现在高峰时段票价是不一样的,回来时的票价就比较低。同样,在坐火车去西安时,下铺的票价也比上铺高。”

辛格表示希望更多地组织这种交流活动,他说:“我们印度也在考虑发展一些高速铁路,通过与中国同行的技术交流,我们可以学到很多东西。”


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