2011年6月1日— 世界银行新发布的一份报告《遏制公路行业中的欺诈、腐败和串通投标行为》指出，“发达国家和发展中国家在公路行业中均会碰到串通投标和腐败问题，但这一问题会使社会经济机会丧失，从而对贫困人口造成最为深远的影响。”
报告总结了世界银行在公路行业中所做调查的经验教训以及各发展伙伴和世界银行借款国客户的经验，还就一系列预防措施分享了经验证有效的实用建议。
“任何国家都无法幸免，”世界银行廉洁局局长Leonard McCarthy表示。“世界银行依靠控制措施来减少其资助项目中此类形式的不当行为。为此，我们采取了采购过程审查、财务审计和实地监督检查等措施，但我们仍需要各国进一步重视这些行为，确保任何不当行为均无法逃脱法律制裁。借助本报告发布之契机，我们希望同个发展伙伴、承包商、借款国客户以及世行的腐败调查网络启动对话，就减少公路行业中欺诈、腐败和串通投标行为的办法进行商讨。”
该报告由世界银行廉洁局预防服务处编写。预防服务处负责向世界银行工作人员和借款国客户提供建议和培训，使其掌握如何预防发展项目中的欺诈和腐败问题。
最常见问题：串通投标和合同欺诈
公路行业中最为常见的不当行为包括投标公司就某一项目所进行的串通投标以及执行由此所获得合同过程中的欺诈和腐败。正如该报告所指出的，公路行业长期存在的串通投标问题表明该行业受到了联手企业的影响。
“企业联手一种常见现象，需要全球集体采取执行行动降至铲除，”廉洁局战略和核心服务处处长Galina Mikhlin Oliver说。
“串通投标和腐败成为体制性问题之时，要改变这一局面，就要借助外部力量，如检察机关、反腐败机构、竞争法制定部分和最高审计机构，打破资金滥用循环；如这些问题出现在地方政府，则需要国家政府介入处理。如果这些问题涉及高级官员，则外部力量的介入可能会尤为困难，”她补充说。
串通投标行为的十大指标
- 向某一特定公司所授予合同的数量
- 项目投标名册
- 公司已递交标书且之后成为所投标项目的分包商
- 公司已递交标书且之后成为所投标项目的分包商
- 各公司标书中的差价比例一致
- 段时间内在某一地域给予一家或几家公司的工程量所占具体比例
- 最低投标价和工程师测算的价格之间的差价比例一致
- 最低投标价公司所处的位置以及第二和第三低投标价公司所处的位置
- 某一投标人就同一行业中的不同项目所提交的投标单价有所调整
- 要求打包投标的公司数量与实际递交标书的公司数量
有关采购评估的建议
本报告根据实际经验提出了一些短期措施建议，如在腐败问题变得根深蒂固之时聘请采购评价人员或技术审计人员开展工作。也可能需要采取一些更严厉措施，为此本报告提出了三项：设置标价上限、竞争性谈判以及将采购工作交由独立机构开展。
报告提出的另一项主要建议是，国家应制定法律惩罚串通投标、市场分割以及其它形式的串通行为，同时应重视法律执行工作并具备法律执行能力。其它措施将取决于市场情况以及一国特有的其它情况和风险。
“并非所有腐败行为都是体制性的，因此并非所有改革多需要此类重大措施，”廉洁局高级业务专家、本报告作者Richard Messick说。“在世界银行资助的巴厘岛城市基础设施项目中，某本地投标集团因项目向其它省份的公司发送招标通知而未中标。在菲律宾，公民社会监测机构揭露了各类政府合同中的腐败阴谋。在菲律宾国道改造和管理二期项目中，公民社会团体将对各阶段工作进行监测。”
报告提出了若干建议，从适度调整采购程序到腐败尤其严重情况下的彻底改变采购程序等。报告警告说，如果不对市场条件、国家机构的实力、政府对改革的重视程度以及国家特有因素进行详细分析，则上述任意措施均不应付诸实施。
