专题报道

中国农村生活污水管理指导手册

2012年7月16日


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概述

  • 一份完整的农村污水管理计划应涵盖从中央到地方的各级政府层面和各个领域的内容,如机构组成,教育文化发展,技术和财务保障等众多方面。
  • 从机构和政策方面来讲,农村污水管理应制定一系列适用的政策、法规、标准和导则,以涵盖项目规划、建设、运行、监管和评估等各个方面。
  • 对村民和各利益相关方的持续教育和培训是提高农村污水管理水平和技术能力的必要途径。
  • 在选择农村污水处理技术时,应以成本低,管理、操作简单,维护、保养方便为主要原则。
  • 农村污水项目的资金来源一般包括公共基金,非政府组织贷款,公共补贴,及村民的货币或非货币形式的投入等。

污水管理的重要问题可以划分为技术问题、制度问题和财政问题。

技术问题

  • 分散式与集中式污水处理系统:污水管理项目在中国农村地区的开展需要考虑成本和效益。
  • 调整供水量:供水量加大会导致对污水处理更大需求的问题。
  • 自然因素:当地气候、地理、水文、土壤类型等环境因素会对性价比最高且最适宜该地区的环境卫生方案产生影响。
  • 技术因素:对于复杂的技术,随之而来的问题包括运营和维护成本高、难度大,配件和耗材难购买等。

财务问题

  • 管理和财务制度:要降低投资,运行和维护成本,并且要通过细致的维护确保在系统寿命期内的收支平衡,因此低成本的技术通常会作为可持续的方案。
  • 私人投资和政府补贴:改造发展要紧密切合人民的需求,所以面对目前较充足的财政状况,一定要抓好分配的问题。

制度问题

  • 政策,法规和导则:一定要明确相关政策,法规和导则,明确划分各部门义务以避免部门间合作产生的纠纷。
  • 公共参与机制:污水管理项目中都包含有公共参与机制。项目当地居民对其发展持重要的发言权。
  • 教育和培训:必须保证有充足的资金为当地人员提供教育和培训,以确保对其有效地的进行维护、运行和管理。
  • 项目追踪和评估:由市、县级污水管理机构执行的追踪和评估程序是农村污水管理计划的一个核心组成部分。

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