2012年12月14日，北京：城市轨道交通如何满足中国当前和未来的城市交通需求？城市轨道交通建设如何促进城市发展？如何评估各种可选方案来满足特定交通走廊的需求？城市轨道交通网络建设资金如何解决？如何估算和支付城市轨道交通网络的长期运营成本？成本中有多大比例可以在考虑到社会和环境因素的同时通过票价来回收？如何通过轨道交通与公共汽车服务相结合最大限度地实现载客量和影响，并通过调整城市交通政策鼓励使用公共交通？
这些都是2012年12月7日在世界银行驻华代表处举办的“城市交通与创新平台”(TransFORM) 首次活动研讨的内容。
此次活动是根据世界银行行长金墉提出的交付科学理念开展的第二次活动。在2012年11月30日城市交通转型与创新平台举办的首次研讨会上，金墉行长与中国经验丰富的实践者围绕如何以更科学的方式制定解决城市交通问题的方案进行了交流。“城市交通转型与创新平台”是根据财政部部长谢旭人与世界银行行长金墉在2012年11月27日签订的关于建立世界银行-中国发展实践知识中心备忘录启动的首个试点项目。
“城市交通转型与创新平台”寻求支持针对主要城市交通挑战开发新型和改善的解决方案。 “城市交通转型与创新平台”借鉴国内外城市交通实践的经验，与实践者网络开展广泛的交流对话，开发适合中国需要的解决方案。“城市交通转型与创新平台”还将通过系统地捕捉从实施实际项目和试点中获得的经验教训，开展知识分享与传播。
参加此次活动有超过65名来自中国城市轨道公司和技术设计院的实践者和国内外知名专家。研讨会由世行和中国国际工程咨询公司共同举办。中国国际工程咨询公司是中国国内最大的综合性工程咨询机构，为包括地铁系统在内的大型工程建设项目的中央政府决策提供关键性的技术咨询建议。
研讨会的目的是根据财政部和国家发展改革委的要求促进国内各有关部门之间的知识交流，引进国际最佳实践，同时也配合世行近年来在中国城市轨道交通领域项目的增加，目前世行贷款昆明城市轨道交通项目在实施中，南昌和郑州还有两个项目正在筹备。
世界银行中国局局长罗兰德在开幕词中说：“我很高兴欢迎各位出席研讨会，交流关于城市轨道项目设计、融资和综合交通解决方案的知识和经验。中国在未来20年将增加3.5亿城市人口，你们的观点看法对于城市发展十分重要。”
在1995年之前，中国只有两个城市有地铁网络，且规模很小。在2012年，中国已有15个城市运营着62条地铁线路，总长度1777公里。到2020年，中国预计将完成逾6000公里地铁线路，超过欧洲和北美所有城市轨道交通系统的长度总和。
这一发展令人振奋，但城市轨道交通行业也在几个方面面临挑战，首先是城市轨道交通的发展规模和速度。
北京城建设计研究总院原副院长沈景炎在发言中指出：“轨道交通现在很多城市都想建，问题是应该怎么修，修多大规模，修在哪些路上，这是要理智地去对待的，不是修的越多越好。”上海申通地铁的副总裁钱耀忠强调：“轨道交通的开发应该满足市民的公共交通需求，不仅通过在现有人口聚集地区建造轨道交通线路，而且应考虑选线通过未来可能的人口高密度地区。”
研讨会围绕中国新兴城市轨道实践的关键主题分为三场专题会：项目设计和不同方案比较、地铁系统的财务可持续性、多式联运。
研讨会强调指出发展城市轨道系统要有长期观点，对城市规划与城市交通系统应予全面综合考虑。研讨会指出，根据国际经验，城市轨道交通的成功可能是脆弱的。成本上升的压力加上提价能力有限，往往导致缺乏足够的资源支付高额的更新成本（约为运营成本的35%左右）。研讨会强调只须在客流密集的交通需求走廊修建城市轨道，会上还分享了圣地亚哥和首尔城市轨道与公交服务相结合的积极成效。
2013年1月开始还将组织后续讨论，吸取此次研讨会所讨论各专题的启示。此次研讨会是世行、中国国际工程咨询公司和国家发改委在中国城市轨道交通领域开展长期合作的内容之一。世界银行驻华代表处高级交通专家欧杰说：“‘城市交通转型与创新平台’的活动与世行的城市交通投资项目相结合，为我们提供了支持协作型解决方案开发与分享的一个重要平台。
