世行专家来华宣讲《世界发展报告》探讨就业问题

就业是全球各地的中心议题 —— 无论在发达国家还是包括中国在内的发展中国家都是如此。

2013年3月19日，世界银行和国家发展改革委培训中心联合举办报告会介绍世行《2013年世界发展报告：就业》并探讨中国在就业领域面临的挑战，世行和发改委70多人出席。

《2013世界发展报告：就业》主编马丁·拉玛博士首先介绍了报告的主要内容。他说：“就业推动发展。就业能在提升生活水平、提高生产力和增强社会凝聚力这三方面起到转变性作用。”

他说：“重要的不仅仅是就业的数量，有些工作对发展的贡献比其他工作更大。”

他指出，不同的国家在就业领域面临的挑战不尽相同，比如对受冲突影响的国家而言，最紧迫的挑战是如何增强社会凝聚力，而对处在城市化进程中的国家，避免城市拥堵和提升价值链是重中之重。

因此，解决就业领域的挑战不能一刀切。拉玛博士在此基础上建议政策的制定采取分三级入手的方式 ：1）最根本的是建立立有利于发展的政策框架；2）劳动政策要保护最弱势的劳动者，同时又不能阻碍商业活力的发挥；3）优先重点是消除私营部门面临的障碍，让他们创造更多本国亟需的就业机会。

拉玛博士介绍的这些报告中的主要观点引起了中方参会者的强烈共鸣。

国家发改委就业司胡德巧副司长说，“就业推动发展”这个观点的提出，让他感到耳目一新，因为在中国大家更多谈论的是经济发展如何创造更多的就业机会。

“这启发我们要进一步加强经济增长和就业之间的良性互动，”他说。

他接着介绍了当前中国在就业方面的整体情况。他谈到：“我们的就业重点人群有三个：大学生、农村转移人员即农民工、城市困难人口。”

胡司长还提到农民工面临的一些问题，如社保不充分、公共服务不均等、就业质量不高、拖欠工资等等。

他说，中国政府已经认识到把就业数量和就业质量结合起来的重要性，推动实现更高质量的就业已成为新一届政府的工作重点之一。

国家发改委社会发展研究所杨宜勇所长也对 “就业推动发展”的观点表示赞同，但同时也指出，要想这个观点在中国深入人心恐怕还有待时日，因为长期以来中国的发展是靠出口和制造业推动的。

谈到报告结尾提出的一系列问题，比如“创业精神可以培养吗？”，杨所长强调“必须在青年人中间提倡创业精神”。

他说：“在中国，大学生毕业后自己创业的比例是非常低的，但是在韩国年轻人创业是很普遍的现象。”

其他参会者也对就业问题各抒己见，比如招聘公平公开有利于就业更好地促进社会凝聚力的形成；微小企业对创造工作岗位的贡献最大，如何提高他们的地位；如何定义“好工作”让更多的人从事有利于发展的工作。

此前世行专家还在上海复旦大学、北京大学、对外经贸大学举办了《2013年世界发展报告》宣讲会。