专题报道

公交土地价值捕获研讨会为南昌发展轨道交通出谋献策

2013年6月12日


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2013年5月13日至15日,世界银行与南昌市人民政府共同召开了 “公共交通土地价值捕获”国际研讨会。

会议为期三天,主要基于香港地铁公司和日本铁路公司的经验,分享了大型公共交通基础设施项目中应用土地价值捕获方法的国际最佳案例,并就南昌市轨道交通发展计划中如何设计和实施土地价值捕获方案的问题展开讨论。

南昌市副市长高伟出席了研讨会,参会人员包括来自南昌市规划局、国土资源局、财政局等政府部门的官员和南昌城市轨道交通集团的工作人员,以及来自麻省理工大学、香港城市大学、香港地铁公司、日本日建设计公司和世界银行的专家。

参会人员就多个相关问题各抒己见,包括如何最大化轨道交通所带来的沿线土地的增值效益,并利用增值溢价来偿还资本投入成本和支付长期运营维护费用,以及如何协调好房地产开发与城市轨道交通建设以实现公交导向型开发(TOD)。

作为中国国内第23个获批建设城市轨道交通的城市,南昌积极吸取国内外其他城市的经验,提出了以“地铁+社区”的开发模式指导城市轨道交通系统的规划。高伟副市长在研讨会上指出:“我们希望通过在地铁站点周边建设多功能综合性社区来满足居民的各种需求,从而最大化轨道交通项目的效益以及由此带来的沿线土地价值的增加。”高副市长对于世行团队在南昌开展土地价值捕获议题的讨论和研究表示欢迎,同时也希望在世行团队的帮助下在南昌复制推广这些国际成功经验。

南昌市已经接受了公交为导向的开发和土地价值捕获的理念,如何最高效地将这些理念转化为现实是目前问题的关键。这不但需要在城市构建差别化的密度、将高密度集中到主要地铁站点周边,还需要将城市开发项目和轨道交通系统的建设紧密结合。此外,需要通过严格控制设计质量来保证行人、自行车和公交“喂给线”到达这些站点的便捷性。国际经验表明,只有各个相关政府部门、轨道公司和有经验的开发商之间密切配合,才能实现以上几点。

此次研讨会的讨论成果将纳入《基于开发的公共交通土地价值捕获指南》的研究内容,并做为对中国与世行发展实践知识平台的首个试点TransFORM的贡献。


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