分享国际经验 探索城市交通发展之路

自行车曾是中国人出行的主要交通工具，而如今却渐渐淡出人们的视野。要解决中国城市当前面临的交通难题，是否应该重新倡导自行车文化？在8月20-21日北京举行的世界城市交通发展战略研讨会上，国内外专家提出了许多创新建议，包括进一步推广自行车的使用、基于GPS技术的电子道路收费和“轨道交通+房地产开发”的发展模式等。

此次研讨会汇集了来自全球几大重要城市的交通专家，他们交流分享了各自城市的经验，为北京如何解决交通发展领域最紧迫的问题出谋划策。

研讨会由世界银行和北京交通发展研究中心共同举办，参会代表包括国内外城市交通专家、北京市交通委员会和北京交通发展研究中心的领导和研究人员。讨论的议题包括城市交通发展的战略选择、公交导向的城市用地开发模式(TOD)、停车规划和管理、城市物流、机动化和减少拥堵等。

城市交通转型与创新平台（TransFORM）

此次为期两天的研讨会是世行与中方合作创建的“城市交通转型与创新平台（TransFORM）”举办的一项活动。TransFORM的目标是协助中国城市建立更安全、更清洁和大众负担得起的交通体系，在中国国内并向其他国家传播与城市交通发展相关的实用知识。

TransFORM是2012年11月启动的“中国-世界银行发展实践知识中心”的首个试点项目。

世界银行中蒙可持续发展局副局长朗德在致词中说：“中国是所有发展中国家的一个信息来源。中国在其发展过程中积累的经验就像是一所创造和分享知识的大学堂。我们希望此次研讨会和城市交通转型与创新平台能够作为一个起点，不断推进中国与其他国家在可持续发展领域的合作。”

多重挑战

北京市的机动车保有量已超过520万辆，地铁的日均客运量超过1000万人次。研讨会一开始，北京交通发展研究中心主任郭继孚抛砖引玉，列举出北京城市交通发展面临的四大挑战：

• 道路使用集约化程度低，拥堵形势依然严峻；
• 公共交通容量不足；
• 交通基础设施建设面临巨大资金需求；
• 现代交通意识尚未形成，交通治理缺乏理性氛围。

围绕这些问题，来自香港、新加坡、首尔、东京、旧金山和纽约的城市交通专家分享了各自城市行之有效的解决方案。

国际经验

韩国交通运输所副所长李晟源介绍了首尔公共交通改革的成果，包括建设新的基础设施、公交系统的现代化、综合性的公交票价（按距离定价、免费换乘）等。

香港铁路有限公司房地产资深策划及开发经理郑德耀具体分析了“轨道交通+房地产开发”的综合发展模式，这种模式不仅能提高地铁载客量和土地利用效率，还能带来经济效益，可用于进一步投资轨道交通建设和运营。

新加坡陆路交通管理局政策署主任雷德顺介绍了新加坡如何通过促进土地混合使用、通过对汽车所有权和使用权收费以减少私家车使用、扩大公共交通基础设施及交通枢纽综合发展建立起了一个紧凑型且以公交为导向的城市。

旧金山郡交通局前主任莫斯科维奇介绍了旧金山在停车规划和管理上所做的努力。他说：“开车从来都不是一项公民权，相反，开车应该被看作是一项奢侈品。管理整体开车需求的最佳方式就是针对停车泊位的供给采取措施。”

纽约大都会区交通规划组织前主任焦国安介绍了纽约市的“完整街道”项目，完整街道通过用于公交的智能交通设施、拥堵收费、交叉路口渠化、人行横道安全岛、交通信号和交通工程来为行人提供安全、舒适、便捷的出行体验。

高崎经济大学地区政策系副教授味水佑毅介绍了东京的城市物流规划和管理办法——如何使城市不仅方便居民出行，也便于货物流通。

北京交通发展研究中心郭主任在总结发言中表示，各国专家分享的这些经验和案例引人深思，为北京制定未来的交通规划蓝图起到了很好的指导作用。

中国的城市化进程正在加速，伴随而来的是同样迅速的机动化及其后果：交通拥堵、空气污染、燃油消耗、温室气体排放和交通事故。会议组织者正在对世界城市交通发展战略研讨会上提出的各种想法和建议进行总结并与其它中国城市分享，共同探索实现中国城市交通可持续发展的解决方案。