专题报道

奥斯陆峰会:为发展中国家教育事业融资

2015年7月10日


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(从左至右)卢旺达总统保罗·卡加梅、印尼文化与中小学教育部长阿尼斯·巴斯威丹、联合国全球教育特使戈登·布朗、全球教育合作署董事会主席茱莉亚·吉拉德、抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金执行主任马克·迪布尔、世界银行集团人类发展事务主管副行长基斯·汉森。

摄影:挪威外交部Espen Røst

文章重点
  • 世界领导人齐聚奥斯陆,就弥合发展中国家教育领域巨大差距所需投资展开讨论。
  • 新成立的高级别委员会将把工作重点放在如何为女童教育融资、教育质量以及紧急局势下的教育等议题上。
  • 今年,世界银行集团对教育领域的投资已逾40亿美元,其将联手挪威政府,满足教育领域对创新型融资方案的需求。

奥斯陆,2015年7月9日——在本周召开的奥斯陆教育促发展峰会上,挪威首相尔娜·索尔伯格(Erna Sohlberg)敦促国际教育界采用更精明的新方法,到2030年实现可持续发展目标。挪威对全球教育的支持力度持续加大,包括与世界银行集团一道建立了新的结果导向型融资合作机制。

在谈及在投资于面向全体儿童的优质教育方面缺乏政治支持时,索尔伯格说:“我们史上首次面临向全体儿童提供教育的独特机遇,但前提是我们必须通力协作。”她在本次峰会上传递的主要信息简明扼要:没有教育,就没有发展。

新成立的全球教育融资委员会

2015年5月韩国仁川举办的世界教育论坛上,各国代表团对草拟的教育目标给予了支持。该目标是:确保人人享有包容、平等的优质教育和终生学习机会。索尔伯格首相希望本次峰会成为今后采取进一步行动的踏板。

索尔伯格还宣布,联合国教育特使戈登·布朗将牵头成立一个高级别委员会。作为2015年7月7日公布的《奥斯陆宣言》中所作的一项承诺,该委员会将将把工作重点放在如何为女童教育融资、教育质量以及紧急局势下的教育等议题上。该委员会将于2016年9月向联合国秘书长潘基文提交报告。

鉴于全世界准备在今年9月通过可持续发展目标,成立该委员会系迈出的重要一步。有测算显示,教育领域外部融资缺口每年达220亿美元。即便大部分教育投入继续来自国内来源,发展援助也将继续在这一重要领域发挥重要的战略性作用。

高级别小组就教育领域投资提出了不同看法

卢旺达总统保罗·卡加梅表示,卢旺达教育领域持续取得的成功主要依赖于伙伴合作以及动员一切可能的资源,包括社区资源。卡加梅是本次峰会开幕期间教育投资小组会议的参与者之一。该小组会议由英国广播公司米沙尔·胡赛因(Mishal Husain)主持。

印尼文化与中小学教育部长阿尼斯·巴斯威丹(Anies Baswedan)指出,有必要降低高昂的教育成本,特别是最先进教学方法、教学资料、课程以及评价等方面的成本。他介绍说,印尼教育预算占比为30%,但远远不够。

在谈到叙利亚100万儿童难民(其中大部分无法获得教育)遭遇的困境时,布朗呼吁在人道主义紧急状况下加大对儿童教育的投入力度。他表示,有必要为教育筹集国内资金,包括通过动员税收和取消惠及富人的能源补贴等措施筹集。他同时指出,包括中国和阿拉伯国家等在内的新兴捐赠国可以捐赠大量资金。

教育支出效率是全球教育合作署董事会主席茱莉亚·吉拉德(Julia Gillard)提出的几个议题之一。她说,如果教育支出效率高,全世界就不会取得如此低的学习成果。她还指出,有必要为教育吸引更多慈善援助。

抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金执行主任马克·迪布尔(Mark Dybul)和世界银行集团人类发展事务主管副行长基斯·汉森均指出,有必要加大教育和卫生领域的跨领域工作力度,重视营养、教育和家庭健康之间的联系。

汉森介绍说,世界银行集团是教育领域最大的发展融资机构,其今年对教育领域的投资已逾40亿美元,对营养领域的投资已达6.8亿美元。他同时指出,儿童早期良好的营养状况与儿童认知能力发展之间有着密切联系。

世界银行集团与挪威就结果导向型教育融资开展合作

汉森还介绍说,世界银行集团在履行其近期作出的承诺方面取得了重大进展。该承诺是,世界银行集团结果导向型教育融资在今后五年内实现翻番,达到50亿美元。根据这一融资机制,资金将于既定结果取得后拨付。

过去两个月中,世界银行集团批准了两笔结果导向型融资贷款,其总额为5.5亿美元。其中一笔旨在提高印度比哈尔邦小学教师的教学效果,另一笔旨在支持印度另一个邦——中央邦实行高等教育改革。

汉森说,结果导向型融资机制已在牙买加、孟加拉国、巴基斯坦等国取得了显著成果。例如,巴基斯坦辛迪省通过采用这一创新机制建立的择优聘用和基于需求的体系招聘了1.7万名教师。

挪威对卫生领域结果导向型融资给予了慷慨支持,现也是世界银行集团新成立的全体儿童教育成果信托基金的首个捐赠方,紧随其后的是美国国际发展署。奥斯陆峰会期间,其它捐赠国和捐赠机构也对该基金表示了兴趣。

汉森说,底线在于资金需用于已取得成果的领域。他总结说:“您怎样才能吸引捐赠方对教育的兴趣呢?您只需向其展示成果即可。




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