敦促采取行动应对气候变化和增长放缓

一周前，世界银行集团宣布2015年极贫人口在全球人口中所占比例将降至10%以下，为史上首次。

但是，随着2015年世界银行集团与国际货币基金组织联合年会在利马闭幕，关注点转向阻碍终结极度贫困与促进共享繁荣的障碍，即，气候变化，全球增长疲软，脆弱国家持续不断的危机。

由25名成员组成的世行与基金组织发展委员会在其公报中指出，2015年和2016年的经济风险上升。公报说，“金融环境收紧、贸易增长放慢和大宗商品价格重现疲软对许多发展中国家的信心产生很大影响。”发展委员会要求世行集团和基金组织监测经济风险与脆弱性，”加强对各国的援助”。

在对世行集团与基金组织全体成员的讲话中，世行行长金墉承认环境充满挑战。

金墉说：”尽管我们对终结极度贫困仍充满信心，但最后一段路程将会极其艰难，因为我们正处在一个全球增长缓慢、大宗商品超级周期结束、加息悬而未决、新兴市场资本持续外逃的时期。”

 “为了促进增长，公共支出的每一块钱都须经过认真审查以确保其效益，必须做出一切努力来提高生产率，”他说，“在一个银行规避风险的时期，我们必须要确保资本的可及性，尤其是对创造就业的小企业主和企业家。”

此次年会自1967年以来首次在拉丁美洲举办，会上广泛涉及了各种全球性议题以及拉美的一些地区性议题。一系列在网上直播的会议讨论了不平等、经济放缓、可再生能源、气候变化等问题以及世行2030年终结极贫和促进共享繁荣的两大目标。出席会议的有政府部长、发展专家、企业总裁和社会名流。世行还在这一周内发布了拉美加勒比、东亚太平洋、非洲和南亚等地区的最新经济报告。

一个受到特别关注的全球性当务之急是围绕难民和移民的全球性危机。发展委员会在其公报中要求对“陷入混乱的国家和地区、尤其是中东北非地区以及其他脆弱和冲突中国家“给予有针对性的支持“。

在本周早些时候，金墉对此表示同意，他说：” 对于相关各方来说，难民危机是一项极其严峻的挑战。”他说，“世界银行集团最近几年一直在协助黎巴嫩和约旦接收难民的社区，我们现在正在探索加大对叙利亚邻国援助力度的新途径。”

10月10日，联合国、世界银行集团和伊斯兰开发银行集团宣布了一项联合动议：扩大中东北非地区的融资规模以帮助接收大量难民的国家、受冲突影响的国家以及具有巨大投资需求来实现经济复苏的国家。

 “气候变化和自然灾害使来之不易的发展成果面临风险，尤其是对贫困弱势人群而言，”发展委员会公报指出。公报要求世行集团帮助各国评估气候风险，建立韧性，”扩大技术和资金支持，并调动资源。“

 “脆弱20” (V20)国家有近7亿人口，面临的气候变化风险最大，这些国家的财长们在本周指出，平均每年有超过5万死亡是气候变化造成的，预计这一数字在2030年之前还会大幅上升。

10月9日，在由秘鲁和法国主持的气候部长级会议之后，世行集团承诺将在世行成员国帮助下把气候相关融资增加1/3，增至每年290亿美元。

 “世界银行集团随时准备扩大其支持规模以满足各国日益增长的需求，”金墉在10月8日的记者会上表示。

对各国而言，在今年12月在巴黎召开的气候变化大会上，他们必须“表现出真正具有雄心壮志”，他说。

 “采取紧急行动的政治意愿至关重要。我们相信在2020年之前每年向发展中国家提供一千亿美元气候融资的政治上可信任的路径是有的，”他说。

 “如果世界各国领导人不能找到低碳增长之路，使全球升温保持在低于2摄氏度，就没有希望终结极度贫困，甚至更广泛地说，也没有希望为我们的子孙后代保护好地球，”金墉说。

发展委员会还提出了若干其他重要问题：

• 委员会赞同世界银行集团在与政府、多边机构、私营部门和公民社会协调为可持续发展目标（SDG）调动资金中的作用，可持续发展目标是到2030年要实现的一整套目标，上月在联合国大会上获得通过。
•  “我们强调有必要关注包容性增长、就业、基础设施、人类发展和卫生体制，并深化世界银行集团在脆弱与冲突国家的介入，”公报说。公报还要求国际金融公司和多边投资担保机构“进一步发挥催化剂作用，以调动私营部门投资和发展融资。”
• 公报敦促世行集团和基金组织帮助各国防止“非法金融及其隐蔽活动，包括逃税、腐败、犯罪活动和串谋”，这些活动剥夺发展中国家所需要的重要资源。
• 公报赞扬《全球监测报告》跟踪千年发展目标进展，千年发展目标将被可持续发展目标所代替。年会期间发布的最新监测报告“说明全球人口结构的变化将对2030年议程期间的全球发展轨迹产生深刻影响。采取正确的政策，人口变化能够有助于发展中国家和发达国家的增长。”
• 公报还强调了加强发展中国家的数据质量和覆盖面的重要性，以及为政策制定及监测和实施可持续发展目标提供数据的重要性。公报要求世行集团和基金组织增加对发展中国家的支持以帮助他们开展数据能力建设和投资收集实证。