就业:释放女性经济潜力促进经济发展

全球经济已稳定下来,但发展中经济体仍然面临着一段更艰难的时光。在各国努力促进经济增长和推动可持续发展的情况下,取得成功的一个关键因素是增加女性的经济机会。

当妇女和女童能够充分发挥潜力时,就会改变家庭、社区和社会的面貌,从而创造就业机会,推动包容性的经济增长。研究表明,投资增加女性的经济机会,能够对减贫和繁荣产生乘数效应,因为女性通常将多达 90% 的收入再投资于家庭和社区。但工作不仅仅是收入来源,还带来尊严、目标感,并能提升人的生活状况。

牙买加曼彻斯特的 Kirkvine 社区委员会温室。摄影:Jodiann Anderson / 世界银行

从全球来看,实现就业和薪酬方面的性别平等可使人均国内生产总值 (GDP) 增长多达 20%。然而,男女工资差距顽固地存在,2023 年女性的劳动力市场参与率只有 55%,而男性接近 75%。在一些地区,女性的劳动力市场参与率低至 20%。当女性参与时,她们更有可能从事的是非正规、不稳定和薪酬低的工作。 

来自对墨西哥市政和医院可持续性和能源效率项目 (PRESEMEH) 的访问。摄影:Jessica Belmont

来自对墨西哥市政和医院可持续性和能源效率项目 (PRESEMEH) 的访问。摄影:Jessica Belmont

来自对墨西哥市政和医院可持续性和能源效率项目 (PRESEMEH) 的访问。摄影:Jessica Belmont

确保女性获得更多更好的工作,包括未来的工作,就是确保人人都能享有更加繁荣富裕的世界。但是,一场潜在的就业危机正在逼近。在未来十年将有 12 亿年轻人准备好加入劳动力队伍,但预计就业市场只能创造 4.2 亿个工作岗位,这可能会使包括年轻女性在内的数亿人无法实现有意义的就业。

这就是世界银行集团把创造就业作为一切发展工作的核心的原因。去年,我们成立了就业问题高级别咨询委员会,目的是确定可行的政策和计划,大规模增加发展中经济体的就业机会,重点关注妇女和青年。

以下是我们努力促进女性就业并为所有人扩大经济机会的具体举措。

确保女性获得更多更好的工作,包括未来的工作,就是确保人人都能享有更加繁荣富裕的世界。但是,一场潜在的就业危机正在逼近。在未来十年将有 12 亿年轻人准备好加入劳动力队伍,但预计就业市场只能创造 4.2 亿个工作岗位,这可能会使包括年轻女性在内的数亿人无法实现有意义的就业。

这就是世界银行集团把创造就业作为一切发展工作的核心的原因。去年,我们成立了就业问题高级别咨询委员会,目的是确定可行的政策和计划,大规模增加发展中经济体的就业机会,重点关注妇女和青年。

以下是我们努力促进女性就业并为所有人扩大经济机会的具体举措。

为年轻女性打开机会之门 

为年轻女性打开更多经济机会之门的一条路径是通过教育,因为受过良好教育的女性更有可能参与正规劳动力市场并获得更高的收入。这包括提高女性在科学、技术、工程和数学 (简称STEM) 专业的入学率和完成率,在大多数国家,女生占毕业生的比例远低于50%

世界银行集团不仅与合作伙伴共同投资促进女童和年轻女性的教育,还支持帮助年轻女性完成从学校到就业的过渡、促进技能提升和使其能够进入STEM领域的项目。例如,在贝宁,国家就业局推出了“Azôli”计划,作为世界银行青年包容项目的组成部分,旨在解决缺少受教育机会的妇女和青年的失业和就业不足问题。在吉尔吉斯共和国,青年生计 (简称L4Y) 社区支持项目作为世界银行中亚和南亚 1000 个社区支持项目下的一项收益分享计划,通过培训技能和提高青年就业能力,帮助缩小妇女的就业差距。

为女性农民打造成功之路

在许多国家,妇女是农业的支柱,几乎占农业劳动力的一半,在保障粮食安全和营养方面发挥着至关重要的作用。但是,虽然农业粮食体系是妇女的重要生计来源,但其生产却受限于在获得资金、投入品、技术推广服务、土地所有权及权益等方面的重重障碍。从全球来看,只有 20% 的土地所有者是女性,这使她们无法获取资源和成为决策者。

世界银行集团通过扩大女性农民在获得农业投入品、培训和信息、资金和金融服务、农业全产业链、土地和市场等方面的机会来为她们提供支持。orld Bank Group supports women farmers through expanding their access to agriculture inputs, training and information, finance and financial services, agribusiness value chains, land, and markets.

在格鲁吉亚,Bodokia 和她的丈夫全年工作,她雇用季节性工人。摄影: Gia Abdaladze / 世界银行

例如,在索马里,“Barwaaqo”项目通过创新方法帮助女性农民平等获得农业投入品和服务,例如聘请女性培训师、以家庭而不是个人为单位进行农作物种植和畜牧管理培训。

格鲁吉亚灌溉和土地市场开发项目通过程序数字化、宣传活动和聘请女性测量师,帮助妇女进行土地登记。在此基础上,韧性农业、灌溉和土地项目鼓励妇女签订灌溉服务合同。

照亮能源行业的发展之路

能源行业在全球范围内仍然是一个由男性主导的领域,但也存在很多女性的就业机会,特别是清洁能源转型可能会创造更多不同类型的就业机会。

世界银行集团努力提高女性在能源行业的参与率和决策能力。在中东北非地区的很多国家,女性在能源行业劳动力中的占比不到 10%,世行的中东北非能源与性别项目旨在建立中东北非地区女性能源网络 (简称RENEW-MENA)。该网络的目标包括提高女性在整个能源行业价值链中的经济参与率,特别是在清洁能源转型工作方面,使她们能有更好的工作条件,消除对女性和 STEM 的刻板印象。世界银行太平洋地区女性参与计划帮助推动太平洋地区能源行业转型,提升女性在工程、科学和领导力方面的作用,并挑战社会规范。 

一名年轻的女性工程师与一名年长的熟练工人正在安装光伏电站。Shutterstock

一名年轻的女性工程师与一名年长的熟练工人正在安装光伏电站。Shutterstock

一名年轻的女性工程师与一名年长的熟练工人正在安装光伏电站。Shutterstock

照亮能源行业的发展之路

能源行业在全球范围内仍然是一个由男性主导的领域,但也存在很多女性的就业机会,特别是清洁能源转型可能会创造更多不同类型的就业机会。

世界银行集团努力提高女性在能源行业的参与率和决策能力。在中东北非地区的很多国家,女性在能源行业劳动力中的占比不到 10%,世行的中东北非能源与性别项目旨在建立中东北非地区女性能源网络 (简称RENEW-MENA)。该网络的目标包括提高女性在整个能源行业价值链中的经济参与率,特别是在清洁能源转型工作方面,使她们能有更好的工作条件,消除对女性和 STEM 的刻板印象。世界银行太平洋地区女性参与计划帮助推动太平洋地区能源行业转型,提升女性在工程、科学和领导力方面的作用,并挑战社会规范。 

除了为女性提供就业机会外,获得可靠的能源还可以改变其他经济机会的游戏规则。例如,非洲普遍缺乏能源,这影响了女性的时间可用性和工作能力。有了电,女性可能就会有更好的机会成为工薪阶层,经营企业或开办企业,以新的方式为经济做贡献。世界银行的 “使命300”旨在改变缺电状况,目标是到 2030 年让非洲 3 亿人口用上电。

促进女性企业家成长

全球的正规中小企业 (简称SME) 中只有 30%由女性拥有和经营。女性企业家在融资、拥有和发展企业等方面遭遇诸多挑战,包括社会期望、缺乏知识和网络、在拥有和发展企业方面面临法律和政策障碍等等。发展中国家女性拥有的中小企业难以获得所需要的资金,据估计其面临的信贷缺口接近 1.5 万亿美元。

为此,由世界银行集团主持的女企业家融资倡议 (简称We-Fi) 通过大规模提高金融产品和服务的可及性、能力建设、扩大网络、配备辅导员、提供联系国内外市场的机会等方式为女企业家提供支持。此外,我们的创业数据库是帮助为女性投身商界提供信息和设计政策的工具。

从对墨西哥瓦哈卡州的实地考察开始,参观了一些与木炭生产、肥皂制造、玩具等相关的生产项目。摄影:Jessica Belmont从对墨西哥瓦哈卡州的实地考察开始,参观了一些与木炭生产、肥皂制造、玩具等相关的生产项目。摄影:Jessica Belmont

从对墨西哥瓦哈卡州的实地考察开始,参观了一些与木炭生产、肥皂制造、玩具等相关的生产项目。摄影:Jessica Belmont

从对墨西哥瓦哈卡州的实地考察开始,参观了一些与木炭生产、肥皂制造、玩具等相关的生产项目。摄影:Jessica Belmont

为此,由世界银行集团主持的女企业家融资倡议 (简称We-Fi) 通过大规模提高金融产品和服务的可及性、能力建设、扩大网络、配备辅导员、提供联系国内外市场的机会等方式为女企业家提供支持。此外,我们的创业数据库是帮助为女性投身商界提供信息和设计政策的工具。

印度,泰米尔纳德邦农村转型项目帮助有志创业的妇女解决她们面临的资金问题。例如,女性可以通过匹配赠款计划得到资助,以获得贷款和扩大经营。2022 年以来,该计划已为 8400家女性领导的企业提供了总计26.7 亿印度卢比(3190 万美元)的贷款。

为泰米尔纳德邦农村地区的女企业家提供技能和支持

为泰米尔纳德邦农村地区的女企业家提供技能和支持

为泰米尔纳德邦农村地区的女企业家提供技能和支持

交通运输业转型

交通运输行业是全球范围内的一个主要就业领域,但主要是面向男性。女性在全球交通运输和仓储工人中的占比仅有 12%。阻碍女性获得这些工作的因素有很多,包括受过科学、技术、工程和数学训练的女性人数较少、性别刻板印象等。但是,提高女性在交通运输业的参与率和领导力能够帮助推动创新、建立更安全的交通运输体系和提升团队绩效,同时也能提高 GDP 和解决劳动力短缺问题。在交通运输系统更安全、更方便的情况下,女性更有可能参与劳动力市场。

达累斯萨拉姆的新公交系统。 摄影:Hendri Lombard / 世界银行

达累斯萨拉姆的新公交系统。 摄影:Hendri Lombard / 世界银行

达累斯萨拉姆的新公交系统。 摄影:Hendri Lombard / 世界银行

为了帮助建立更具包容性的交通运输业,世界银行集团及其合作伙伴最近建立女性交通运输(简称WiT) 网络,召集合作伙伴共同推动在交通运输业各环节和各层面赋能女性。该网络将作为女性建立联系、职位招聘、信息交流、培训和获得指导机会的论坛。  

厄瓜多尔基多,女性在交通运输业的参与率仅为 10%,基多新地铁建设项目为提升包容性做出了巨大努力。在世界银行的部分资助下,首条地铁线路项目支持将多项研究成果付诸实施,帮助在大型交通运输项目的规划和运营中、包括在人员招聘方面采取更加关注性别的做法。现在员工中40%是女性,担任着管理、战略策划和运营职位的工作。

全民数字化转型

数字技术可以有助于扩大女性的经济机会,但也有可能导致数字鸿沟进一步扩大。数字技术正在重塑经济,并随之改变了在未来工作中取得成功所需要的技能。然而,世界各地在数字素养方面仍然存在性别差距,妇女和女童在信息通信技术 (简称ICT) 教育和职业中的代表性仍然不足。世界银行性别数据门户网站显示,在冈比亚、约旦荷属圣马丁等国,信息通信技术学科的女性毕业生比例超过50%,但在马尔代夫该比例则仅为 10%。

世界银行集团与合作伙伴共同致力于缩小数字鸿沟,使妇女和女童能够从数字化转型中获得更多的经济、创业和就业收益,包括支持提高数字技能、扩大数字平台和服务的使用范围、建设更具包容性的数字公共基础设施等方面的项目。

乌干达,世界银行与“EQUALS”全球伙伴关系的Access联盟、GSMA(全球移动通信系统协会)、Trickle Up (美国渐进组织)和 Avsi 基金会合作,对一项创新性数字技能培训计划的影响力做了测试,该培训计划将女性与其手机、女性培训师和网络安全课程联系起来。数字马拉维项目通过提供赠款并与技术中心合作促进创业和创新,提升马拉维青年、尤其是青年女性的数字技能。该项目受益人数超过 1.7万人,其中大多数是女性,促进了先进技术培训,支持了跨行业的商业投资。

EQUALS 全球合作伙伴关系

EQUALS 全球合作伙伴关系

EQUALS Global Partnership

减少无偿照护和家务劳动

从清洁卫生、洗菜做饭到照料子女,全球女性每天花在无偿照护和家务劳动上的时间是男性的 2.5 倍。这是以女性无法从事正规的有偿工作为代价的,对社区和经济都造成了损害。照护责任是阻碍女性参与劳动力市场的主要障碍。2023 年全球有7.48 亿 15 岁及以上的人因照护责任而被排除在劳动力之外,其中 95% 是女性

世界银行集团支持政府、私营部门以及其他各方为减少和重新分配无偿照护和家务劳动所做的努力,使妇女能够获得更多更好的就业机会。例如,国际金融公司 (IFC) 的全球解决儿童照护咨询计划与合作伙伴联手,通过研究、咨询、投资和私营部门同行学习,实施婴幼儿照护和家庭友好型良好实践。其“Care2Equal ”计划以这项工作为基础,旨在扩大与婴幼儿照护、老年护理和心理健康护理有关的私营部门投资和行动范围。国际金融公司还致力于扩展知识,通过其解决儿童照护全球工作小组等方式,促进全球范围多个利益相关方就此问题展开讨论。

每日超级英雄:探索女性的无偿护理工作 |发展播客

主讲人:世界银行性别小组首席经济学家 Laura Rawlings / 越南CARE International市场与传播经理 Nguyen Thi Kieu Trang (KT) / 个体经营妇女协会 (SEWA) 秘书长 Jyoti Macwan。