国际金融论坛2021年春季会议
后疫情时代：全球治理与国际合作
全球可持续金融：绿色低碳循环发展
2021年5月29日2:00 - 4:00时（华盛顿时间）
下午好。很高兴出席今天的论坛。感谢国际金融论坛邀请我出席春季会议，介绍世界银行关于疫后复苏的绿色低碳发展理念。
在去年11月国际金融论坛召开之际，世界大部分地区处于封闭状态，竭力应对新冠肺炎疫情。6个月后的今天，由于疫苗推出一些国家形势开始好转，而另一些国家特别是南亚则经历着病毒卷土重来。显然，全球范围的疫情远未结束。此外，在获取疫苗和启动经济复苏方面，发达国家和发展中国家之间的差距不断扩大，令人严重关切。
除了抗击新冠疫情的当务之急外，我们需要确保以危机为契机，走向绿色、包容和韧性发展之路。这场疫情凸显出人、地球、经济三者之间的相互依存关系。因此，我们对气候变化日益被看成当今时代的决定性发展挑战深表欢迎。
这方面的科学明确无误：气候变化和流行病的后果是严重且不可逆转的，而发展中国家仍首当其冲。新冠疫情在2020年已使1亿多人陷入极端贫困，并加剧了不平等现象。气候变化有可能令这一暗淡局势更加雪上加霜：我们估计，由于气候变暖的影响，到2030年可能还会有1.3亿人陷入极端贫困。
因此，采取行动刻不容缓。我们在将全球升温幅度限制在相比工业化前水平低于2 摄氏度的《巴黎协定》目标方面进展滞后。随着在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会的临近，我们有独特的契机也有义务加倍努力。
因此，我很高兴介绍，世界银行集团最近通过了新的《气候行动计划（2021-2025年）》。新的行动计划旨在通过增加气候融资，扩大诊断以期优先考虑气候相关行动，包括直接支持客户国的国家自主贡献，从而扩大世界银行集团对温室气体减排和适应两方面的影响力。
我们强调气候行动与发展具有内在联系。确实，我们需要采取一种“全经济”的模式来实现增长与气候目标，并将气候优先事项纳入国家宏观经济框架和金融部门法规。
我们需要在能源、农业与食品、城市、交通和制造业等关键系统采取转型措施，这些系统推动经济增长，约占全球温室气体排放量的90%，也是土地和水等其他稀缺资源的消费大户和主要污染源。
我们还需要加快脱煤步伐，但要实现这一转型，需要一系列社会和劳动力市场政策，以应对不利影响和保护弱势群体。如果不重视公平过渡，能源转型就无法持续。
对财政制度也需要进行重大改革，从而以促进包容性的方式调动国内资源。大规模投资所需要的资金远远超出公共部门的能力，需要私营部门的大力参与。公私伙伴关系、关键性上游政策改革和创新性融资有助于刺激私人投资。
令人欣慰的是，我们已有一些采取这些综合性“全经济”模式的良好案例，包括我们世界银行集团自身工作中的案例。我介绍几个案例：
在埃及的大开罗，世界银行支持减少关键行业的空气污染和排放，增强对空气污染的抵御能力。这个2亿美元的项目着重于减少车辆尾气排放，改善垃圾管理，并制定和实施一项强有力的、经济上具有可行性的气候影响缓解计划。
在莫桑比克沿海城市贝拉，世界银行资助建立了全市范围的雨水排水系统和防洪系统，增强城市抗洪能力。该项目还示范了基于自然的解决方案对适应气候变化的有效性，同时也为气候融资撬动了更多资源。该投资项目改善了超过28.4万人的生活。
在波兰，世界银行集团技术援助支持了政府旗舰项目“清洁空气优先计划”的启动和持续改革，该计划通过补贴、税收减免和监管措施多措并举，支持300万户居民的供暖改造和锅炉更换，减少居民取暖排放。据估计世界银行集团在该项目中的整体参与直接推动了能效提升，节能达11250亿兆焦耳，约占波兰最终能源使用总量的三分之一，并减少了温室气体排放。
在中国，我们目前的合作日益侧重于中国经济的绿色发展和提供全球公共产品。中国最近承诺到2060年实现碳中和，这为我们进一步加强在气候变化和绿色发展议程中的合作提供了重要机遇。
我们开始与国务院发展研究中心合作开展《绿色中国》旗舰研究，明确基于实证的政策选择，以加快中国实现可持续发展、碳中和以及提高资源利用效率的经济转型。
我们也直接支持中国的脱碳努力。在作为中国煤炭输出大省的山西，我们一直在支持政策改革，率先加快脱煤公平过渡。我们与财政部共同策划的一个新的绿色低碳投资基金，将以运用国际绿色和ESG标准为基础，促进私人资本投入私营绿色企业和项目。我们的黄河流域项目将支持生态系统恢复和基于自然的缓解气候变化解决方案。我们的城市项目将促进低碳出行、规划和融资解决方案。最后，我们的绿色农业和乡村振兴项目将以减少农业温室气体排放为目标，并支持气候智慧性农业实践。
总而言之，各国面临着确立更好的前进方向的历史机遇。尽管新冠疫情和气候变化加剧造成了破坏，但非同寻常的危机应对为“重设”提供了独特机遇，可以弥补过去的政策不足之处和长期投资缺口。中国可以在经济脱碳化和扩大绿色发展方面以身作则。我们随时准备为绿色低碳发展取得成功做出贡献。
谢谢各位。
