扩大对贫困人口的清洁饮水供应范围

挑战

 过去三十年来，印度尼西亚在减贫、人文发展和改善服务提供方式等方面取得了显著成就，但仍面临巨大挑战。鉴于较差的环卫基础设施对公众健康、经济和缓解产生了严重影响，改善安全饮水和环境卫生条件成为印尼政府的一大重点要务。在导致印度尼西亚5岁以下儿童死亡的四种最重要疾病中，痢疾和伤寒两种疾病均为通过粪便传播的疾病，其发病原因直接与供水、环卫设施和个人卫生设施不足有关。由于附近难以获得安全饮水，贫困家庭尤其是妇女和儿童不得不花很长时间到他处取水。1998年爆发的亚洲金融危机使得供水基础设施投资很少或为零，印尼政府因此不得不努力维护现有供水设施。本项目力求通过社区主导方式对现有供水和环卫设施进行改造，扩大环卫设施覆盖面。

方法

 本项目旨在通过扩大社区主导方式的应用范围并使其成为主流方式，提高对供水和环卫设施的使用率，改进个人卫生行为。本项目直接向社区提供赠款，供其新建当地供水和环卫基础设施，同时向其提供技术援助，以增强社区在能力建设规划、采购和管理等方面的作用，其中也包括配有基于网络的投诉处理机制的社区监测。此外，项目也向社区提供咨询服务和培训，目的在于改进社区居民的环境卫生和个人卫生行为及习惯。

成果

 截止到2013年3月4日，可持续使用改造后供水设施的新增人数达4826595人，可持续使用改造后环卫设施的新增人数达5516847人。项目受益人中，妇女约占49.83%。目前，本项目规模扩大了一倍，参与项目的省份和大区分别新增了17个和100个。2006年以来，本项目取得的成果如下：

• 印尼全国近7,000个（原定目标为6,833个）村用上了清洁饮水和条件更好的环卫设施；
• 超过44.91%的目标社区消除了露天大小便现象，基本符合全世界平均40%-50%的露天大小便率；
• 超过66.6%的社区开展了洗手宣传活动；
• 项目使得妇女腾出了以往用于取水的时间；
• 投诉处理制度的公信力正逐步增强，投诉解决率从2012年7月的70%提高到2012年12月的90%；
• 在能力建设方面，项目已惠及了3680名地方政府工作人员、3827个供水委员会以及2140名协调人员（总计17482人）；
• 社区采购和财务管理方面的绩效得到提高，对社区的总体采购和财务管理能力产生了积极影响；
• 供水和环卫设施充分运行的地区占72%，部分运营的地区占22%，没有运行的地区占6%。人们逐渐从使用公共设施转向使用室内设施。

世行集团的贡献

 本项目实施期（2006-2013）内的总投资为27510万美元，其中世行贷款（国际开发协会贷款）13550万美元，贷款支付率已达92%；其余资金由澳大利亚国际发展署等发展伙伴机构提供。

合作伙伴

 本项目的成功有赖于在印度尼西亚供水与环境卫生领域开展工作的三个主要发展伙伴的大力配合，它们是印尼政府、世行和澳大利亚政府。世行通过其下属机构国际开发协会提供了13550万美元贷款，澳大利亚国际发展署和印尼政府分别配套提供了4660万美元和10110万美元。

今后工作

 2013年，本项目规模将有所扩大，以顺应印尼政府的几项全国性项目，包括公共工程部管理的“人人享有清洁饮水”项目和卫生部管理的“社区各项环卫设施建设”项目。扩大项目规模所需投资为2.52亿美元，世行将为此提供1亿美元贷款，印尼政府将配套1亿美元，澳大利亚国际发展署将提供近5000万美元援助。规模扩大后，本项目将新增560万受益人，覆盖32个省的200个大区。

受益人

 本项目实施前，南加里曼丹省贾母布巴鲁村村民无法食用健康、干净的大米，因其用不清洁的河水淘米煮饭。该村村民连努尔解释说，取自巴里托村的水使得大米变黄，发出难闻的气味，并且米饭吃起来能尝到河中污染物的味道。“现在我们再也不用吃发黄的米饭了，我们可以吃上味道很好的白米饭，这要归功于第三中等收入社区供水和环境卫生项目。”