挑战
2006年中国城市农民工人数超过1.3亿人,据估计五个农村户籍劳动力中就有一个是城市农民工,近一半农村人口至少有一个家人在城市打工,农民工在城镇就业人口中占了三分之一左右。
由于教育和技能水平偏低,农民工在城市劳动力市场往往只能找到“累、脏、险”的低工资工作岗位,他们集中在意外伤害和职业病风险较大的职业,几乎没有社保覆盖,任何重大工伤事故或疾病都会对他们及其家庭造成巨大负担。
农民工的工作条件问题突出,他们的基本就业权利遭受侵害,拖欠工资,寻求保护的渠道却很有限。一般来说农民工对自身合法权益缺乏了解,在输入地主要依靠非正式渠道获得就业机会和居住条件等信息。
措施
农民工技能培训与就业项目针对农民工面临的主要三大挑战:技能提升、就业服务和权益保护。项目的目标是为农民工提供更好的技能培训机会,加强就业服务提供。在改善工作条件方面,项目着眼于扩大劳动合同的覆盖面,改善劳动条件,为农民工提供法律援助服务,制定劳动仲裁法实施细则,特别是关注加快对农民工劳动争议的仲裁过程。
项目选择安徽、山东和宁夏作为实施地,安徽和宁夏是农民工输出地,而山东既是农民工输入地,又是农民工输出地。项目覆盖10个地级市的13个县,为23所职业教育培训学校及培训中心的设备采购和其他投资项目提供资金。
除了三个省区的投资外,项目也资助政策研究,为制定和完善影响当前2.6亿农民工以及未来更多农民工的相关政策提供决策依据,并资助开发数字化课程通过网络广泛传播。