成果简介 2019年10月29日

世界银行助力中国绿色机场建设

Image

上饶三清山机场


世界银行贷款支持中国江西省上饶市建设环境友好的绿色机场,项目体现出规划建设运营环境可持续机场的可行性,改善了区域连通性,促进了旅游业发展,带动了就业和扶贫。

挑战

从交通量来看,2013年中国已成为世界第二大航空市场,航空运输是增长最快的运输模式。然而,中国也面临很大挑战,特别是在支线机场建设和航空服务方面,包括与地区性机场之间连通性不足、运营效率和使用率不高等挑战。

上饶拥有丰富的旅游资源,以中国最美的乡村婺源、世界自然遗产三清山和中国最大的淡水湖鄱阳湖而闻名于世。上饶三清山机场的建设对于上饶市和江西省东北部地区的经济发展具有重要意义,促进了该地区旅游资源的开发利用,填补了综合交通系统的空白。

方法

项目着眼于三个主要领域:环境友好型机场设计和运营;经济和财务可持续性;交通模式的整合。上饶三清山机场是世界银行在中国的首个民航贷款项目,引进和实施了“绿色机场”理念,为中国未来的支线机场建设提供了一个示范样板。

世界银行项目团队协助制定了《上饶三清山机场项目绿色机场设计指南》,开展了上饶绿色机场经验与启示技术研究,组织了中国民航总局、兄弟机场以及机场建设、咨询、工程设计公司150余名代表参加的两次绿色机场规划设计与建设研讨会。世行还聘请了多位国际民航专家参与项目实施督导和研讨会,介绍全球最佳实践。

成果

上饶三清山机场于2016年12月通过竣工验收,2017年3月通过民航华东局的行业验收,2017年5月正式通航,由四川航空公司成功首航成都至上饶三清山航线。

  • 截止到2018年12月31日项目关闭之日,上饶三清山机场已与北京、深圳、青岛、惠州、成都、舟山、昆明、哈尔滨等8个城市通航,5家商业航空公司逐步开通航线。2019年4月初两条新航线开通后又新增4个通航城市。
  • 上饶市与主要目的地之间的交通时间平均缩短了45%。
  • 2018年旅客人数达到37.5万人,预计到2020年达到50万人。
  • 机场与市中心、上饶火车站之间提供电动公交服务。
  • 上饶三清山机场获得绿色机场认证,其特点包括高效能的建筑和机场布局、机场廊桥供电系统、高效节能的设备和基础设施、雨污水回收利用系统、地源热泵系统等。2019年初,上饶机场获得EDGE(优秀高能效设计)绿色建筑认证。根据EDGE的评价,上饶机场实现节能24%,节水42%,建筑材料节能38%,运营二氧化碳减排24%。
  • 新机场促进了旅游业的发展。2017年上饶市旅游相关活动总收入达到人民币1480亿元,比2016年增加31.5%;2017年游客人数达到16亿人次,比2016年增加30.3%。2017年上饶首次跻身中国旅游城市吸引力10强。从2016年5月至2017年10月,上饶市旅游业就业岗位从34.2万个增加到65万个。
  • 据估计2017年上饶乡村旅游的发展创造就业岗位20万个;537个贫困村中有126个村将旅游相关就业确定为主要的脱贫致富途径。

Image
45%

Travel time between Shangrao and major destinations was reduced by 45% on average.


世行集团的贡献

国际复兴开发银行(世界银行)提供贷款5000万美元,约占项目总投资(1.25亿美元)的40%。在项目准备和实施期间,世行团队在绿色机场设计、技术和运营方面提供了及时、优质的支持。

合作伙伴

中国中央政府和上饶市政府的投资约占项目总投资的60%,其中包括民航发展基金拨款3.5亿元用于支线机场建设。上饶市政府表现出对项目的坚定承诺并给予大力支持,制定移民和征地政策,修建与距离最近的主路连通的全长4.65公里的机场路,并从民航节能减排专项基金拨款约700万元用于补贴地源热泵系统。

后续工作

上饶市政府采用政府和社会资本合作(PPP)模式进行机场运营管理,和江西机场集团签署了机场管理体制协议,成立上饶机场运营公司接管机场运营工作。随着旅游客流量逐年增加和经济发展,预计上饶三清山机场的需求将会与日俱增。此外,地方民航局的能力提升,包括技术、项目管理和商业开发方面的技能提升,以及各部门利益相关方之间协作的加强,使项目的成果具有可持续性。

上饶机场与其他交通服务提供机构密切合作提供综合服务。除清洁能源公交服务外,机场正在与上饶高铁站合作,在站内开办值机服务,实现机场与高铁服务的无缝对接,为旅客和游客提供方便。

在中国对2015年《巴黎气候协定》作出承诺的背景下,中国民航总局发布了多项计划,并通过提供补贴计划,激励地方政府践行绿色机场的理念。

受益人

" 三清山机场的建成,必将为上饶经济社会发展插上腾飞的‘翅膀’! " —— 上饶市委书记马承祖


image
Image