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针对城市生活垃圾管理的结果导向型融资机制



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2014年10月

垃圾管理是越来越多的发展中国家城市当前面临的一项紧迫挑战。由世界银行和产出导向型援助全球合作署(GPOBA)联合编制的报告《针对城市生活垃圾管理的结果导向型融资机制》,介绍了八国城市生活垃圾管理项目的经验教训,这些项目在设计和准备过程中采用了结果导向型融资机制。

按照这一机制,只有在既定目标得以实现且经核证的前提下,才能对垃圾管理项目支付贷款资金。该机制为创新、找出适合当地情况的解决方案以及注重取得成果提供了可能。

报告阐述了以下三类案例:

1、改进垃圾管理服务提供,提高收费率

对服务提供薄弱或不存在以及支撑垃圾收集和处理的收费是一大挑战的低收入国家而言,这是一种合适的模式。该模式也有助于私营部门不太愿意进入的脆弱和后冲突国家和地区迅速启动垃圾管理服务。

案例:尼泊尔和约旦河西岸

2、推广垃圾源头分类与回收

对城市生活垃圾产生量已然很大的中等收入国家而言,政府工作重点往往是提升垃圾管理行业的财政和环境可持续性。鉴于此,可把结果导向型融资机制用于设计相关项目,鼓励家庭开展垃圾源头分类与回收。

案例:中国、马来西亚和印度尼西亚

3、加强服务不足社区的垃圾收集和清运

该模式适用于低收入城市和中等收入城市,但最适合用于把重点放在面向服务不足的低收入社区改善垃圾管理服务之上的城市。此类设计方案可纳入社区和贫民区升级改造项目。

案例:坦桑尼亚、牙买加和马里