讲话与实录 2017年9月12日

世界银行集团行长金墉在“1+6”圆桌对话会“推动中国经济转型升级”上的发言

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摄影:武治义/世界银行


  • 正如我们刚才所讨论的,最近几个月来全球经济正在恢复元气,GDP增长和全球贸易稳步回暖。中国发挥了重要作用。
  • 我们预计今年中国增速可达6.7%,占全球增长的比重近30%,之后逐渐放慢速度。中国正在稳步实现《十三五规划》的增长目标。
  • 中国认识到,保持经济增长需要开发增长新动能。《十三五规划》和《中国制造2025》战略均反映出政府寻找增长新动能的决心,尤其是通过促进生产力和创新。
  • 根据李克强总理的要求,世界银行和国务院发展研究中心正在研究增长新动能以及如何更好地促进新动能。下面介绍一下这项研究的一些主要成果:
  • 在很多方面,中国的增长新动能已经在快速改变经济:
    • 中国的生产结构在快速攀登价值链,对GDP增长贡献最大的不再是制造业,而是服务业。
    • 中国人在电子商务、金融科技、高铁、可再生能源和电动汽车等技术上处于领先地位。腾讯、阿里巴巴、华为、滴滴出行等企业已经在全球技术前沿运作。
    • 中国的创新能力迅速成长。目前中国的研发经费投入占GDP的比重超过2%,超过经合组织国家的平均水平,占世界研发投入总量近15%,居世界第二,仅次于美国。
  • 而中国的人力资本能力在快速提高。中国的劳动力中只有10%的人完成了高等教育,低于经合组织国家的30%-40%的水平,但情况正在改善。中国每年有700万人大学毕业,3万人获得科技专业博士学位,超过世界任何国家,这使中国正在成为微软、IBM等世界领先科技企业的研发基地之一。
  • 今年7月,我在杭州访问了阿里巴巴集团,所见所闻给我留下了深刻印象。阿里巴巴集团已是一个电子商务和金融科技的全球领导者,他们正在将人工智能能力扩展到广泛的领域——从医疗到教育再到城市管理。阿里巴巴集团只是在人工智能领域运营和竞争的多家中国企业之一。
  • 我们和国务院发展研究中心联合研究得出的结论是,在未来数十年,增长主要来自三个主要来源:
    • 扭曲:过去的一个主要增长动能是消除资源配置中的扭曲现象,这在今天仍是一个重要的增长来源,尤其是在生产要素市场,即劳动力、资本和土地市场。
    • 扩散:加快采用现存的更先进的技术、产品和管理方法将是中国增长的关键。
    • 发现:随着中国更加富裕并逐渐接近技术前沿,促进新技术的开发变得日益重要。中国的优先重点应是继续进行能力建设,完善促进创新的政策。

考虑到这些,我想提几个战略性的建议供中国考虑:

  • 首先,在可预见的将来,消除扭曲现象和加快扩散仍是主要的增长来源。做好基础工作——关键市场的结构性改革,进一步改善大的营商环境,保障公平竞争,投资培育劳动力的广泛技能——会有助于推动增长。
  • 第二,中国须考虑如何使产业政策与三中全会精神实现平衡,即,使市场在资源配置中起决定性作用。特别是,中国需要决定如何确保公平竞争的市场环境,因为中国还希望保持国有企业在经济中的大量存在。
  • 这里有大量可用于创新的私人资金,这表明政府资金可以通过资助基础研究、初始投资和对初创企业在管理上的支持,得到战略性的使用。
  • 第三,像其他国家一样,中国也需要对技术变革给劳动力带来的影响做好准备。除了我刚才提到据估计全球今天的小学生中将有65%从事还不存在的工作或领域外,中国目前的工作有半数以上面临自动化的风险。中国需要加大投资力度改革教育制度和劳动力市场制度,以适应非常不同类型的就业。《中国制造2025》需要有《中国教育2025》与之相配合。
  • 这意味着,比如,继续减少城乡教育机会不均等现象,提升技术和职业教育质量,更加重视自动化难以取代的创造力、社会技能和解决问题的技能。这意味着塑造终身教育制度,使已经加入劳动大军的人能够跟上技术变化的步伐,完善劳动力市场制度,让工人能够更加容易地随经济变化而变换工作。
  • 最后,中国的领导力对于促进开放、竞争的全球经济始终十分重要。中国可以通过开放禁止外资进入的行业,加强知识产权保护,带头制定得到国际社会支持的有关外国直接投资的国际规则,重申其对于开放型经济制度的强有力的领导作用。

世界银行集团行长金墉在“1+6”圆桌对话会“全球经济形势与经济全球化的未来”上的发言

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