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讲话与实录 2020年11月20日

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯在二十国集团财政部长和央行行长会议上的讲话

谢谢主席。我要感谢贾丹部长和沙特阿拉伯在这一年间为二十国集团所做的工作,以及在最贫困国家减免债务方面取得的实质性进展,包括延长暂停偿债期限、条款清单补充和共同框架,这些都很有帮助。

虽然一些国家正在复苏,但大流行仍造成了可怕的后果,贫困水平急剧上升。不平等和气候变化正在造成政局不稳,加剧脆弱性、难民危机和对妇女的暴力行为。

国际合作从未像现在这样重要,世界银行集团处于许多重要国际发展努力的中心。

由于各位在我们董事会里给予的支持,我们有望实现贷款承诺额和支付额的创纪录增加。在截至9月30日的一个季度里,我们的支付额比去年同期增加了一倍,而且我们正在推动赠款和优惠融资的最大化。

我们在112个国家采用快速道机制实施了卫生紧急应对计划,该机制现在能够进一步适用于采购和交付疫苗的120亿美元资金窗口。我们已在与世界卫生组织、联合国儿基会、全球基金和全球疫苗和全球疫苗免疫联盟合作,为100个国家进行快速疫苗部署准备情况评估。 国际金融公司(IFC)正在与CEPI协调,准备再投入40亿美元用于生产和分配疫苗以及免疫接种计划的辅助产品。

我们与所有客户国开展合作,但认识到脆弱和受冲突影响国家(FCV)需求最大。我们与苏丹、索马里、黎巴嫩、埃塞俄比亚、约旦河西岸和加沙地带、萨赫勒地区以及其他许多国家合作。在苏丹,我希望能够尽快开始结清欠款。鉴于难民从埃塞俄比亚涌入,这是当务之急,可以让世行大量资金几乎立刻开始流入。

我们正在努力推动更绿色、更可持续的复苏。世界银行集团在过去五年一直是气候融资的最大国际投资机构。令我感到骄傲的是,在我担任行长期间,世界银行集团的气候融资投资额超过了历史上任何时期。展望未来,我们的主要目标是增加气候资金和改善成效——在温室气体减排和帮助各国履行其国家自主贡献方面的成效。

国际开发协会(IDA)正在增加前期拨付,以便为最贫困国家提供更多资源。这将会在2022年和2023年造成融资断崖式下跌。我们对日本、印度等国提出的增补IDA资源的呼吁表示欢迎。

透明度对于提高援助有效性至关重要。我很高兴看到在沙特担任轮值主席国期间取得的进展。一个重要步骤是二十国集团呼吁《暂停偿债倡议》(DSSI)受益国承诺披露所有公共部门资金承诺的信息。我们正在这方面与债务国紧密合作,并发布了比以往更多的数据。尽管如此,二十国集团呼吁的和解进程需要更多信息披露,我们敦促所有二十国集团国家要求其公共债权机构披露债务合同、再融资协议和债务重组条款的信息。

我对联合国秘书长本周关于减免债务和透明度的详细声明表示赞赏。我们正面临严峻的债务挑战,例如在安哥拉和埃塞俄比亚等国,在没有永久性债务减免的情况下,贫困前景依然黯淡。我很高兴看到,在赞比亚,中国进出口银行等非巴黎俱乐部债权人正在采用新的DSSI条款清单,并暂停了债务偿还,这是重要且值得欢迎的一步。

我知道有些债权人不愿意提供深层次、永久性的债务减免,认为这只会引发又一个不透明的债务循环。我们应该借鉴当前债务危机的经验,通过透明和谨慎的政策措施来防范这种情况。但是鉴于危机的严重性,我们现在就必须推进债务减免流程。

像诸位一样,我对私人债权人及其债权人团体未能响应二十国集团的呼吁感到失望。我敦促诸位激励您管辖下包括公共和私人债权人在内的所有债权人充分参与减免债务的工作。回避拖延不应当成为一个选项。世界银行随时准备通过面向IDA国家的减债基金支持为债务人提供法律咨询,并在债权人和债务人之间开展对话。

发展委员会责成世行和国际货币基金组织就解决低收入和中等收入国家不可持续的债务负担提出更多措施建议。如果私人债权人不能自行推进,主要司法管辖区可能需要通过立法改革来支持加快进展。在那些正在真诚努力与债权人达成协议的地方,则可能有必要容许欠款累积以支持抗疫支出。从发展中国家方面来说,需要申请减免,并采取措施制定透明和可持续的国家政策,以吸引新的资金流向生产性行业。增强透明度是平衡人民利益与债务和投资合同签署人利益的唯一途径。我再次感谢沙特担任二十国集团轮值主席国所取得的进展,并期待与明年的二十国集团轮值主席国意大利合作。

谢谢诸位。

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